公家有邮政快递，负责村村通，其他之后有各种四通一达和顺丰为主的商业快递。
他们来保证各种种类繁多的服务。
公家的船队虽然效率差一点，但是覆盖范围广，并且能做保证性运输。
比如在国家需要一些类似粮食或者矿石等战略性但是低价值物资的时候，他能不计成本的进行运输。
而商人们的船运局，就能充分发挥市场化的优势，具有更快的反应和决策机制，能够跟东印度公司这样的超级海上帝国进行正面对抗。
本身的基因，决定他们适用的不同的场合。
就算是方书安能控股船运公司，他都不能保证完全帮助朝廷做事，尤其是放弃利润的前提下，紧紧依靠大义来约束船运公司，那是将自己的裤腰带别在别人身上。
所以这样的情况下，保留国家队很有必要。
“既然两个船运局的想法已经成熟，那不如我们就让银行来充当起他们的角色。”
李汝华提出来自己的意见，虽然是要依靠债券发行，但是这样更加商业化的事情，就不适合由户部来进行协调。
商业化的东西，自然是要让商业化的市场来进行。
此前因为涉及到新货币改革，所以在方书安的倡议书下，李汝华号召内阁通过了银行法令。
钱庄在前几年起到的作用很大，但是在蓬勃发展的经济和债券股份面前，钱庄的组织形式已经很难适应发展。
他们迫切需要放出来银行这个大杀器。
如今在户部有大明户部国立银行，性质就是后世的央行。
主要任务就是调节铸币发生，制定各项货币政策，由此引导大明的资金使用。
不用再和以前一样，还要靠着行政命令来拉动投资以及促进消费。
有国立银行制定利率等手段，便能发挥它调整经济的作用。
不过，有了政策制定者不行，还要有险关的执行者才可以，担当执行者身份的不是别人，正是商业银行。
所以在户部国立银行之外，还专门成立有交通银行。
顾名思义，交通银行是专门用来承接销售交通有关的地方债和国债，那些是现在最成熟的债券，套路成熟。
而在消化债券业务之后，交通银行对接钱庄的事情也在逐步推开。
也就是从从政策性银行开始向零售型银行发展。
钱庄在大明发展两三年之后，已经遍地开花。
但是现在面临的问题也比较棘手，钱庄目前除了几家大的，大部分都是地区性小钱庄。
此前他们都是靠着内部的汇票流转，可是，哪怕是林氏商号的汇票，也会有他们没有进入的州府。
在那样的情况下，他们必须要在当地中心城市周转，将林氏的汇票兑现，然后在当地的钱庄结存。
拿着当地流行的汇票去进行交易。
跨地区的不变，是钱庄遇到的显着问题。
另一个则是对沉淀资金的利用，钱庄设立之初。目的就是流通银钱，所以对贷款的使用几乎没有。
而这是银行业的一大特性！
所以在交通银行发展好政策性业务以后，便来是洽谈收购小钱庄，将其重新包装开门，开始发展信贷业务。
而这就是方书安将钱庄升级为商业银行的主要原因。
现在已经有不少大户将他们的银钱存放在交通银行。
相信随着交通银行不断并购，必然能成为遍布大明的银行，那就是现代银行的初代版本了
“还有交通银行来么？我认为可以专门筹建一家银行。”李鋕提出来自己的见解。
其实他是根据监管的角度出发，如果市场上只有一个交通银行，没有另一家匹敌，日后发展成什么样还不好说。
要是有另一家竞争，那就可以是良性发展。
说来这也是从宗室外放得到的结论。
想那时，宗室允许外放的的时候，多少人都说这是有违祖制，会让大明四面受敌。
谁知道那些宗室们，出了大明之后，真可谓是各显神通！
有些敢于出去拼杀的，甚至将祖传的王府抵押出去，换取大量的物资，去找自己在海外的落脚点。
反正拼赢了，以后子孙后代都能在大明之外有份产业。
就是输了，还能怎样，了不起是王府没了。
那就拿着俸禄过苦日子呗，还能当个太平王爷。
这样的买卖，有几个人会傻的不做？
简直就是一本万利啊！
顶多就是身死人灭，那就下一代继续。
放在银行业也是如此，稍微有个争气的和交通银行拼杀，也能更好的发展。
“李大人言之有理，那不如组建……航海银行。”
“航海银行？名字未免有些局限，反正是发展航海，不如叫发展银行，以后在其他行业也能经营。”
基于此，大明两大国有商业银行的架构基本组建完毕。
交通银行和发展银行，名字都很大气。
看着就像是能成大事的产业。
朝廷安排好眼前的事情，便能腾出手来对付那些罪犯。
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