但是对于朝廷而言，大隋王朝产铜量本来就不高，这些代表财富的钱一旦收不回来了，朝廷可以用来流通的货币自然就少了。
这么一一算下来，杨集也终于明白苏威所说的“没钱”，指的并非是真正的财富，而是代表财富的铜钱。
李子权接着说道：“杨谅造反虽然被平定了，可是朝廷还要是花钱奖励和抚恤，正要建设的长堑、新都，批下去的无疑也是两个天文数字。现在哪有钱雇工开运河啊？”
其余的几人也纷纷议论起来，商量着这运河到底该不该开。毕竟，朝廷手中没有钱啊。
杨广并没有因为李子权所说的话不满，只是在那里默不作声，很显然，这些他也是考虑到了的事情。他想了一会儿，问道：“能不能用粮食、布帛、绢等物代替钱？”
“恐怕不行。”李子权说道：“粮食、布帛、绢本身就是百姓换钱的物品，他们不差这些，差的就是钱。”
“钱都哪去了？”杨广也感到头疼了，他一生下来就不用为钱发愁，亲自花钱的机会更是少得可怜，这刹那间，真想不到钱都跑哪里去了。
李子权说道：“百姓有粮、有布、有菜，顶多就买些油盐肉，他们有了钱以后，都舍不得花，于是便存在家里了。”
苏威摇了摇头：“百姓收藏的钱只是一部分，其中大部分都在达官贵人、世家门阀府库之中。这是因为嫌钱的行业都在达官贵人、世家门阀的手中。假设他们每天赚到一贯，花出去只有一钱，那么剩下九百九十九枚铜钱自然都收藏了，如此一来，各家府库中的钱越来越多、市面上的钱越来越少。”
杨昭看了杨集一眼，说道：“王叔，你不是说什么分段承包是修运河的两全其美之策么？你这种办法，能不能解决一切问题呢？”
“分段承包”？
众人听着这个前所未有的新‘词’，都面面相觑，不明所以。
“我认为可以。”杨集点了点头，他迎着众人询问的目光，也没有卖关子，解释道：“顾名思义，分段承包就是朝廷先把运河总成本确定下来，而后把具体的建设环节分段外包下去，这些人按照朝廷的要求，承担开凿河床、加固河堤、建设码头和港口的任务，并且从中赚取差价。”
“虽然朝廷没有钱，可是正如苏公方才所言，达官贵人、世家门阀、知名大商有的是钱。我相信这些人对于运河的巨大差价，都会大为心动。既然心动，那就先出钱来开某段运河，等到朝廷派出的工匠验收成功，觉得工程质量过关。再给他们等价值的黄金白银，这样一来，铜钱不就流出来了吗？”
在座的都是一时之人杰，瞬间便明白了“分段承包”的含义了，这其中的道理其实很浅显，就好比某个人建宅子一样，一般都是定下图纸，再交给某个工匠全权施工，并给他一部分钱，等验收过后，再支付尾款。区别的是把宅子换成了大运河罢了。
正如杨集所言，达官贵人、世家门阀、知名大商有的是钱，一个两个或许无法承提开凿运河的巨资，但是分段以后，便是十个、百人、千个人来分担了。
这些人为了能够得到运河的巨大差价，又见生意对象是朝廷，他们也容易接受先行垫资的条件。
杨广可以肯定，只要把运河“分段承包”的消息放出去，世家门阀定然争着抢占一两段来开凿。
毕竟谁会跟钱过意不去呢？
苏威亦是叹服道：“卫王此法简直就是一石数鸟。既解决了朝廷的缺钱问题，又省得朝廷动用权力去扰民，关键是承包给了民间团体以后，贪墨不法之事，从朝廷官员转到了民间团体自身……只是有一事可虑。”
杨集笑问：“何事？”
苏威说道：“万一有人居心叵测，在开凿过程中以次充好、偷工减料，那可如何是好？”
“不错！这也是正是老夫之所虑。”高颎亦是点了点头，并且很肯定的说道：“世间几乎没有完美的道德君子，面对着开凿运河的巨额财富，一定有人在材料、工程质量上做手脚，以期赚得更多。”
杨集早有腹案：“凡得拿下承包权的家族或个人，事先都必须缴纳保证金。朝廷委托一名身份地位高、人品信得过的人担任总监察，并组建一支监察队伍，其职责有二：一是监督工程质量、工期；二是防止商官勾结、强征百姓、压榨百姓等事件的出现。若是工期逾期或质量不过关，那么保证金一概收归国有，如果出现官商勾结等恶劣之事，则依律严惩。”
“这就如同在承包商的脖子上拴了一个绳套，非但不用担心这些人玩花样，反而期待他们作死。只要在施工途中出现以次充好等事，立刻取消其施工资格，并将保证金没收干净。这法子可是比任何买卖赚钱都快。当然了，朝廷的目的是开凿运河而不是赚钱，未免工程进度受到影响，可以给每个承包商十次犯错机会。”
“好计策！”高颎向杨广行了一礼，说道：“圣人，若是运河依照分段承包之法施工，老臣愿意担任这个总监察。”
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