其他不是行政的部门不归镇长、县令管理，由上级该部门直接管辖，但在某些问题上可以进行合作，比如在修建学校时，教育部门就要与行政部门进行沟通协商。
“文若、伯温，地方的制度已经设立好了，那么这个行政区划该如何划分呢？”杨松对着两人问起了关于县的设立。
镇已经是现成的，只不过新增的县一级该如何确定还有待商议。
“臣建议在全国内至少要设立三个县。”荀彧再次站起来建议道：“天堑关以外没有百姓居住，所以臣就先说天堑关以内的划分。”
“好，仔细说说！”杨松同意道。
荀彧称是道：“是，君上！以天启城为中心，北方以中心镇、上道镇、下道镇三镇建一个县。”
“西南方向的林采镇、安南镇、牧守镇三镇也可以建一个县。”
“再以天启城、工业镇、海军镇、谷丰镇这一城三镇建立一个县。”
“海外的飞龙岛、富贵岛以及其它小岛上全是土着奴隶，不能划分进行政区划内。”
“同样的天堑关、山海关这两座矗立在两座山脉上的关隘属于军事设施，也不能划分进行政区划内。”
荀彧把自己对于行政区划的想法全都说了出来，至于为什么这么进行划分，那当然是按照地理位置进行划分的，这个不用荀彧多说，大家都知道。
“荀彧厅长都在说得这么详细明白了，臣也就不再多做建议。”刘伯温起身对着杨松拱手一礼道：“臣就说下天堑关外临海盆地的事吧。”
“臣建议对临海盆地进行移民开发需要循序渐进，先开发天堑关附近的土地。臣估算了一下，临近天堑关的四个原北夷领主的土地，能够满足至少百万百姓的劳作、生活。”
是啊，四个小领主的土地加起来都有近五万平方公里的土地了，就是最近的原比尔领的土地都有八九千平方公里的土地。
就这八九千平方公里的土地，按照每人十亩土地的标准来计算，都能容纳下一百三十多万的夏国百姓呢。
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