加上公共巡捕房人手总是不够，上百万的人口管辖区，巡捕房的正式编制只有几百人。
这点人，就算是散开了当成胡椒面，洒在上海滩，也一点用也起不了。
至于逃犯？
巡捕房有这个义务吗？
以前都是巡捕房在租界里发现有人犯案，就立马退给上海警察局，都是警察局的责任，把犯罪分子放到了租界。只有很严重的案件发生的时候，巡捕房才会行动起来。比如英国记者被绑架，公共租界内名流富豪被杀……
可就算是这种案件，巡捕房也会第一时间指派探员找警察局的麻烦。破天荒的第一次，警察局的一位分区局长，装上一车的卷宗来找总巡捕的麻烦。手指都快戳到了总巡捕大人的鼻子上，在上海滩多年的公共租界总巡捕詹姆斯少校鼻子都快气歪了，就差没一巴掌让芮庆荣清醒清醒。
“这里是公共租界，不是你能来的地方！”
芮庆荣绘声绘色地说了一通他在总巡捕房大楼内的遭遇，有邀功的意思，更多的是推卸责任，这些可都是杨度逼着让他做的，还拿出临时负责政府的权力，逼着他对英国佬下狠招：“杨度先生，您看这样成了吗？”
“还行。”杨度微微点头，丹凤眼飞起，那一刻光芒四射，让芮庆荣这等俗人也大为惊叹，没想到一个男人，一个老男人，还能有如此风采，晃地芮庆荣有点恍惚，这不会是回光返照吧？
“杨先生，可这样做会不会不太好啊！以前都说要和租界维持稳定的局面，我们突然找巡捕房的晦气，英国佬刚才的鼻子都快气歪了！”芮庆荣有点心有余悸地的点头道，后知后觉地认为，刚才要不是自己机灵，及时闪了，说不定英国佬的拳头可要挥过来了。
可杨度根本就不在乎芮庆荣的反应，在他的眼里，为了大业……芮庆荣这样的小人物是可以……被牺牲的。
好在芮庆荣压根就猜不透杨度的心思，要是他知道一直敬重的杨先生竟然把他看成替死鬼一样的存在，非翻脸不可。他可是很惜命的，好日子才刚开始，他还没活够呢！
“杨先生，还有什么要丰富的吗！”
杨度瞥了一眼芮庆荣，后者将身体奇怪的拧成了一个波浪，感觉上身高要比杨度高不少的芮庆荣，却有种仰视杨度的感觉：“你呀，真不适合当官。”
芮庆荣说笑道：“杨先生说笑了，没事的话我先走了。”可他心里却明镜似的清楚，杨度是说他不像个主子，而像是个奴才。对于这种语言上的侮辱，反倒是芮庆荣习以为常。他是混混出身，难听的话打从他走上街面讨生活的那一刻起，就一直没有断过，他什么难听的话没有听过？他是没有根基的人，官场处处被人看轻……要是表现的太过于强势，还怎么混下去。
杨度迈着四方步，像是丈量租界的马路式的，一步一摇地朝着英国驻沪总领事馆而去。
杨度的到来根本就没有让英国人感觉到什么，只是觉得很好奇。一个政府的秘书长，有什么权利来质问大英帝国的领事馆的工作？尤其是杨度还以一个很牵强的理由把英国驻沪总领事馆给牵扯上。
康斯丁爵士一开始还想要反驳的，虽然眼睛盯着杨度看，也注意力都是用余光瞄着看似不经意路过的男爵阁下，一颗心都快蹦到了嗓子眼，他算得上是流年不利的典范：“杨度先生，巡捕房的事您应该去找巡捕房，而不是找总领事馆，我们没有这个职能对巡捕房担负领导责任。”
“这是推卸责任的说辞而已，工董局的存在不过是名不其实，只能分工很不明确。而导致上海犯罪率居高不下的原因很重要的一点就是租界在警务上的过于封闭。导致很多犯罪分子甚至将据点设在租界内，可以说租界已经成了罪恶之源……”
杨度慷慨其词地口吻让康斯丁爵士一度卡壳，他发现对付那个混混出身的市长要比对付杨度容易的多。对面不依不饶的杨度，康斯丁爵士坚持租界不允许来自于华界的干扰。
尤其是在搜捕疑犯等关系道租界执法权的问题上，更是寸步不让，可口气上却弱了很多：“这绝对不可能。租界的治安是远东最为安全的区域，绝对没有你说的什么逃犯。”
“西捕监狱里就有通缉的逃犯，如果你不相信的话，我们可以实地勘察！”杨度一再的诱导，反正在躲在监狱内一段时间，逃避通缉的人真不少。
这种事情不要问别人，就青帮出身的芮庆荣就能说出一大堆的人民来。
康斯丁爵士绝对不会受到杨度的挑唆，而傻乎乎地去租界唯一的监狱中西监狱实地勘察。再说他一个外交官英国驻沪总领事，去那种污秽的监狱做什么？难道是发善心，让民国人找到可以攻歼他的理由和证据吗？
“绝不可能，阁下不要危言耸听！”
“可是监狱距离总领事馆并不算远，难道尊驾就那么尊贵，连善恶多无法趋势您挪动一下？”
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