但辽人并不是最大的问题，最大的问题是在于如何长久的维持住对胜州之地的统治。
这时候，下方的城门口又热闹了起来。一支马队满载着粮草缓缓抵达胜州城。从装束上，只有两成是押运的宋军，剩下的全都是党项人。从他们过来的方向来看，是从府州运粮过来。
麟州、府州的粮道并不算好走。为了维系这两条粮道，共有一千一百多名黑山党项役夫和三千匹其所属的马匹，组成了二十多支运输队在其中奔走。而这些党项人的部族，则是被安排在胜州之南、麟州之西的旷野中，等待家人将糊口的粮食带回来。
终于结束了漫长的行程，队伍中的士兵和蕃人都显得很是放松，心情也很好。从上往下看，两边似乎并没有太大的隔阂，能看到他们之间也有几句话可说。
折可适越过雉堞，也向下望着这群运输者，“看他们心情都不错，这一趟的行程应该是很顺利的样子。”
“这一下能多带一点粮草回去了，越顺利带回去的可就越多。”黄裳转头看韩冈，“也是龙图对入中纳粟化用得好。”
“只是快而已，到库的粮草还是那么多。”韩冈摇摇头。
给付党项人的报酬的比例并不是固定的，而是以正常条件下运送粮草的耗费为标准，确定了应到的数量，然后与出发时装载数量之间的差额，就是给付这群黑山党项运粮的酬劳。能省下多少，就看他们的本事了。走得越快，节省得越多，到手的粮食就越多。这种手段，后世常常用来节省油料。但在此时人眼中，则是类似于入中纳粟的变种。
“利用这个激励的方法，转运的速度快了许多。没有哪家部族不想给自己的家人、族人多带一点过冬的粮食回去，运粮的时候都是尽可能的快。”韩冈低头看着那支运输队通过了城门口的查验，穿过城门，进入城中，“不过如果查看账簿，用在转运上的花费依然不减，中间的损耗大得惊人。”
折可适不确定韩冈的意思，试探的说着：“……快和省，本来就是难以两全吧？”
黄裳则道：“最好的办法还是尽快增加胜州的人口和耕地。河东路地处黄河之西的几个军州，人烟稀少，土地没有开垦，资源也没有开发，自然不会有财税收入。朝廷驻扎大军于此，军饷粮草都要从河东运送，中途的耗费巨大，迟早会惹来议论。只有成为税赋之地，而不是朝廷的负担，才能阻止小人的议论。”
韩冈点点头，“勉仲说得正是。”黄裳正说到他心中去了，不过这也是他一直灌输给气学门下的理念。
尽管胜州地处险要，一城事关河东、银夏两路安危。可总会有鼠目寸光或别有用心之辈，抨击占据胜州是劳民伤财。就像他们当年说夺取河湟，乃是空耗人力的无益之举，全然不管占据战略要地对国家安全有多大的意义。
不过这群人身份不低，明确说，就是一干旧党重臣。这群人话语权和分量都很重，门徒又多，要跟他们辩论，还要提防上面头脑发昏。与其跟他们争论，还不如把丰州和河西诸州建设好，有足够的财税收入来抵偿朝廷军费的支出，用事实回话。
当年拓边河湟，在渭州一石一贯的粮价，到了河湟前线，要付出十倍的运费。不过之后开发了巩州、熙州的粮食生产，以及棉花、棉布、油料、咸鱼等特产。加上雍秦商人形成了庞大的利益集团。使得现如今无人再说熙河路得之无益，是好大喜功之举。
若胜州、包括胜州以南的这一片土地被开发出来，也便不会听到有人说放弃了。
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