说白了就是统治阶层的大部分统治者只顾着去剥削而忘记了去维持整个统治体系的平衡，没有遏制住自己的贪欲。
这时候，马文升又开始说道：“臣不敢相瞒陛下，臣在此之前就呈给先帝献过考成之法，是故陛下才以臣掌吏部，但可惜先帝驾崩，臣之考成之法未能实施也，如今臣将此献于陛下，望陛下采纳之！”
朱厚照让谷大用接了过来。
旋即，朱厚照打开粗略一看，心想这马文升的考成法和后世张居正的考成法倒也是差不多，目的都是为了提高官员的办事效率，严申考察制度，给每个官员的政治任务设定期限，不完成任何将会严惩。
朱厚照不由得暗想如果弘治皇帝没死，马文升得以实施的话，倒也先开吏治改革之先河，当然毋庸置疑的是，这种给官员带紧箍咒的方式肯定会让大明百官不满。
因为对于大多数官员而言，自己当官就是为了享福敛财的，而你朝廷却让我不停地干正事还发那么微薄的俸禄让我失去了敛财享乐的机会，这不是让我很难受嘛。
“爱卿这考成之法自然是极好，很是对症下药，但衣食足而知荣辱，仓禀实而知礼节，百官不能只要求其勤勉，也得让其无衣食之忧甚至更为富庶才行，不然只怕依旧是千里为官只为财，提高其待遇至少可以保证一些因为贫窘而腐化的官吏可以保持清廉，所以考成法中的奖惩不能只是升降留任罢职这么简单，还得有绩效奖励，即所完成政绩与俸禄收入挂钩，当然惩罚力度也得加大，得增加徒刑、抄家、斩立决以至于剥皮等这些刑罚！增加腐败成本！”
朱厚照看了后便将自己的想法说了出来，他知道无论是什么时代，腐败肯定是存在也难以消弭的，如今他即便是大明的皇帝，他也没想着要像明太祖朱元璋那样竭力于永久消除贪腐，他只是想尽可能地增加贪腐成本，同时建立以利益促进官员干正事的积极性而已。
所以，朱厚照想要在大明朝实行的是绩效制度改革，把官员收入同个人完成政绩挂钩，这样无疑比给养廉银好，养廉银养不住廉的，唯有让人知道干的越好得到的越多才是正理。
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