封建王朝的末年，总是弊病丛生的。
至于大汉的灭亡，原因也是极为复杂的，但若说最根本的原因，当属土地兼并。
因为土地兼并，让农民失地，从而加深了阶级矛盾。
从不断小打小闹的地方叛乱，到黄巾起义。
“元凶”张角兄弟虽然身死魂殒，但是根本问题却没有解决，无论是土地兼并，还是流民安置问题。
所以黄巾的大部队消灭后，时不时还有不等规模的小股黄巾出来。
这还不是最要命的。
中平四年，凉州叛军起，刺史耿鄙、汉阳太守傅燮先后战死。
同年，渔阳郡人张纯、张举联合乌桓在幽州发动叛乱，斩杀护乌桓校尉箕稠、右北平太守刘政、辽东太守阳终。
次年，冀州刺史王芬意欲发动政变，废天子。益州黄巾作乱，刺史郄俭及巴郡太守被杀。
也是在这一年，灵帝也正是在这时候幡然醒悟，同时，他似乎觉醒了武德一般，开始注重兵事。
这一年，刘焉跳出来建议恢复州牧制度。
汉灵帝当时确实也没有想那么多，在他看来呢，刺史实在是高危职位，动不动就被杀。
而有兵权的州牧镇压各地“反贼”，可比只有检察权的刺史，要容易的多。
所以州牧制度，重新启用了。
州牧制的启用，确实缓解了中央在军事方面的压力。
但同时，州牧制为割据提前埋下了动荡的种子。
假使灵帝不死，州牧制其实也没啥。
但是好死不死，在重启州牧制的第二年，也是灵帝醒悟的第二年，他，因病驾崩了。
而州牧的弊端，从此刻，尽显无遗。
时任并州牧的董卓，在刘宏病重的时候，干脆不听皇帝的号令，直接抗旨不把兵权交出去。
而董卓之后做了什么…
……
州牧制，断不可留。
必须废除。
眼下正有个机会——灵帝的驾崩。
所以刘宏就以‘先帝’的名义给卢植下了一道密诏。
对此决定，卢植是百般赞同。
州牧制，必然会损害中央的集权。有地有兵有插手政治的权利，这很容易养出来一个割据的势力来。
但是卢植对刘宏的计划似乎不怎么乐观：“路途遥远，恐怕…那些人有无数条缘由，拒绝入京，届时，当何如？”
刘宏冷笑一声：“无妨，就照此传诏，以竹使符征他们入朝，如若不来，可问责、批捕甚至格杀。
子干你只管宣发政令，剩下的交给我。”
卢植点了点头：“好！”紧接着，他起身接过了诏书。
虽然他不知道，面前之人有什么办法。
刘宏这么说，其实自有他的计算。
其他事情可以缓缓，唯独这件事，刘宏绝对不会姑息。
那些出镇州牧的，最好是有些自知之明，如若不然…
刘宏不介意强行给他们带到京城关进大狱。
至于手段么，他不正是在训练吗？
相信在不久的将来，刘宏就会有一支效忠于他的特务部队。
如此看来，特务机构的建设，是比较迫切的。
……
刘宏和卢植这一会面，就说到了傍晚。
日薄西山，残阳如血。
地上拜访的酒坛子，都有十数个。
卢植果然和传闻一般，非常能喝，当然刘宏也不差。
二人觥筹交错，最后尽欢而散。
出了芳林园，刘宏的有些迷糊的表情，瞬间摆正了。
他一脸严肃的对蹇硕道：“派人保护卢植，若是他被刺杀了，你提头来见！”
蹇硕恭敬地应了一声。
现在的形势，就是不能低估了对面。
毕竟按照历史进程，他们为了夺权，连董卓这种人都敢召进皇宫，他们还有什么不敢做的？
别说是一个尚书令了，就是皇帝，他们说不定都敢害呢。
…………
在大将军府中，何进的脸色很不好看。
不是为别的。
正是今天卢植上任尚书令一事。
若论名声，卢植的名声很好，士林中人，表面上都挺敬重他的。
但是，他却不结党营私。
一个很有趣的现象，在这个时代，士人都爱互相吹捧，标榜道德，但是去吹捧卢植的，几乎没有。
正是因为他的性格，和传统的士大夫格格不入。
早在何进任录尚书事一职后，就对卢植示好过，有意无意地想让卢植成为自己的智囊团之一。
但是卢植却拒绝了。
之后，卢植在尚书台的职务，几乎被架空了。
现在，何进难得的大动肝火。
啪的一声，他拍案而起：“天子年幼，太后称制，却是做得一番好事！”
何进居主座，下面两排，坐满了人，整个大厅，像是一个议会事。
经过几年的经营，何进却是给自己整了一套豪华的班底，这些人，有的是他的掾吏，有的是故吏，有的是被他举荐过人。
光是能叫上名的，就有：蒯越、袁绍、刘表、边让、袁术、曹操、陈琳、逄纪、荀攸、华歆、种邵、荀彧、何顒、鲍信、王匡。
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