募兵令，自然不只是募兵。
刘宏最主要的目的有两个，一个是募兵确保中央的核心影响力，有力量去平叛或者对完展开征伐。
另一个目的，则是激起民众的尚武之风。
散朝之后，刘宏又和卢植开了个小会。
刘宏展开了一封帛书，递给了尚书令卢植。
“喏，这是朕的诏令，为加润色，卢爱卿可以稍加润色，分发诸郡国县，务必保证及时、准确、顺利的执行这一诏令。”
卢植恭敬地接过了诏书，他打开一看：
「回首朕之生平，几无功于社稷，无德以报。宠幸奸佞，以至于士民离心，妖孽作祟，群寇噬人，朕心甚愧。
今国家忘战日久，于是士卒不众，民不能战。每寇难之作，民瘁几尽，不教民战，是谓弃之；不募兵卒，国无保境安民之力。
云：‘三年耕，有一年之蓄。’即日起，年二十三之丁男，无论公侯庶民必须服役，不得交钱免役。
至于服役名目，大汉以孝治天下，丁男家中无兄弟者，就近服役为郡中正卒，其余或守卫中央为卫士，或戍守在边为戍卒。
国保民，道之所在；民抗寇，义之所在。光武皇帝马上得天下，我大汉民风更是应当尚武！传令——有司监管，勿使有蒙蔽疏漏，州郡而下，勿使有货赂通行而避兵役！
募兵卒，当确保粮饷、奖赏、抚恤…确保士卒之权益，凡有侵占士卒粮饷、军功者，以军法论处，有多少惩处多少！
暂定全国征士卒5万，以充西园、南北军，再征三河良家子一万，开西园马厩，重组三河骑士。
当今计，在教民战，在正风气，在募士卒、在卫家国。」
卢植看完，先是赞不绝口，直到看到了最后的募兵政策，他不仅皱起了眉头。
想了想，卢植还是直言道：“西园、南北军士卒五万，三河骑士一万，陛下…”
刘宏微笑道：“卢爱卿，是想说这些太多了，是觉得朕穷兵黩武是吧？”
卢植说：“不敢，但是现在，各地历经叛乱、瘟疫，民户锐减，流民四起，当以修生养息为主，募兵倒也不是不可，但是数量…还是需要陛下重新考量一下！
何况，陛下先前还有诏令说免赋，以府库之余财，支撑这些士卒和朝廷中的开支，也委实困难，望陛下，三思而后行！”
刘宏早已有了应对之策。
卢植虽然反驳了刘宏的意见，但是刘宏却对卢植十分满意。
在后世中，唐太宗李世民和魏征，传为君臣之美谈，正是因为魏征能犯颜直谏，才被唐太宗称为‘铜鉴’。
卢植论干才，绝对不比魏征差，就刚刚所言，也很有道理。
刘宏夸赞道：“子干啊，不愧为国之重器，不过，朕既然提出了那几点，自然是有原因的，你若想听，朕也可以给你说道说道。”
卢植恭敬地说道：“陛下请讲，臣洗耳恭听！”
刘宏：“子干可知道袁氏、何氏家财有多少么？”
卢植：“略有耳闻。”
“诸常侍之家财，数十倍于袁氏、何氏，然而于国无益，朕欲取之。”
“啊这！”卢植惊呼一声，随后叹息道：“早知这些宦者收取货赂，但未曾想到了如此地步。这样的话，确实是足以支撑士卒之用。但丁男，却是一家中的劳力，广募士卒，不利于田亩之事。”
“不不不！”
刘宏摇了摇头。
卢植聪明，这个毫无疑问。
但是，终究是有时代的局限！
刘宏的灵魂来自于一千年多年后的中国，而且他还受过高等教育，在正确看待事物方面，刘宏要比卢植更有远见和卓识。
看着卢植疑惑的表情，刘宏说道：“为何民户锐减，百姓流离失所、背井离乡、或是落草为寇？其根本原因就是：动乱！
朕若不先平定动乱，而农人愈少、流民愈多，而局势，只会比现在更为惨烈。”
卢植是聪明，毫无问题，但是他也不能未卜先知。
刘宏可以。
他从后世来，知道汉末到晋初，人口从六千万锐减到七百万。
其根本在于动乱——动乱让从事生产的小农没法安心从事生产，以至于饿死，或者委身为贼。
天下到底是士人多还是地主多，还是黔首多？这不是一目了然么？
黔首没地可种，便在动乱中死了。
刘宏要速速平定动乱，是不想看到生民之凋零也。
卢植沉吟思考了许久。
半晌后，他开口道：“陛下曾经委任臣讨伐黄巾，臣是上过战场的，凭心而论，臣以为…动乱之根，并不是征伐可以解决的。
不然，张角兄弟已灭，黄巾应是不该复起才对。”
刘宏感慨道：“礼乐征伐，自天子出。用兵，只是一种途径，但不是唯一的途径，朕募兵，意在加强中央之权，还有征伐之威慑。
中央既安，宵小自服。这句话，并不难理解。更何况，朕也有开疆拓土之心，此不世之功也！”
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