手工业者减半，商人一车收二算，普通人减半，船五丈以上收一算，采取财产自报，鼓励告缗，一旦被举报隐匿财产，就罚戍边一年，没收财产，并将其中一半赏给举报者，于是告缗之风盛行，官府又往往从严处置，导致“商贾中家以上大率破”。
武帝的行为使得庙堂的收入大增，一下拥有了花不完的财富，可同时对民间商业造成了巨大的打击，在他重孙的时期才勉强恢复了过来，这政策怎么说呢，有利也有弊，结合那个大敌当前的时代，也说不清对错。
吕禄好奇的询问道：“既然陛下认为民间自己所办的行当要超过庙堂所控制的，那为什么不干脆取缔了庙堂的诸多行业，全盘让民间来接手呢？”
刘长撇了他一眼，随即说道：“像秦国那样全盘否定民间商业，是不对的，可是，若是要将食货完全交给商贾，让他们尽情折腾，那也会出大事，必须得由庙堂起到带领作用，双方结合，才是王道！”
吕禄点点头，有些明白了。
“但是目前来说，对这些百姓所开办的肆，还是要多鼓励的，朕已经决定了，减商税，不鼓励经商，但是不再限制经商，另外，朕准备允许农籍可以保留自己籍贯的同时，做一些副业...农民种植瓜果，若是自己吃不完，又怕腐烂，完全可以拿去贩卖嘛，大汉的农民已经很苦了，不必对他们做出那么多的限制来...”
“陛下圣明！！！”
听到这句话，刘长顿时想起了什么，狐疑的问道：“对了，张不疑他人呢？朕已经好几天不曾见过他了...”
吕禄急忙回答道：“张左相是忙着丈量耕地和重新统计户籍的事情...听闻张相教给了他不少秦国时登记的办法...”
“哦。”
刘长没有再多问什么，安静的坐着，手轻轻叩打着面前的案，似乎是在纠结着什么，吕禄没有开口打断他，只是安静的等待着，过了片刻，刘长猛地抬起头来，询问道：“你说，如果朕将庙堂的诸多产业承包给商贾们去做，会出现什么样的后果？？”
“啊？？”
吕禄惊呆了，“陛下说什么？”
“贾谊曾对我说，赵国的矿产很多，庙堂的能力有限，若是我们将这些矿产承包给商贾们，允许他们进行三年或者五年的开采，开采出来的商品庙堂按着市价来收购，就能节省很多的人力...”
“朕认真的想了很久，若是矿产可以这么做，那茶，盐，乃至驰道，漕渠，城池，是不是都能借用商贾之手呢？”
“陛下！不可！”
吕禄即刻就开口打断了刘长，商贾只是吕禄挣钱的手段，而天子近侍才是他的本职，在这方面，他还是懂得取舍的，他毫不迟疑的说道：“赵国的矿产或许可以如此，但是盐，铁都不是能轻易交给民间的东西，至于驰道，漕渠更是如此，商贾逐利，为利无事不做，会做好事，也会做坏事，在诸事未曾平定之前，陛下不要再提起这件事了。”
看到吕禄的态度如此坚决，刘长也只好相信他。
“这个朕答应你...但是，作为交换，你也得答应朕一件事！”
“嗯？？？”
.........
长安五鼎楼的四层。
“陛下圣明啊！简直就是前所未有的圣天子啊，如今圣天子设立食货府，这完全就是为了我们这些商贾而考虑，圣天子这是要为我们设立府，要保护我们啊，这是多么大的恩情啊，圣天子啊....”
商贾感动的失声，抽泣了起来。
他身边的另一位商贾即刻接话，“圣天子当世，天下富裕，百姓安居乐业，就连我们这些从事下贱的行当的人，也是在圣天子的恩德之下，大有所为，我今年先后三次纳粟，不求爵位，就是为了给圣天子表达自己的忠心和无限的崇敬！圣天子，当真圣人也，尧舜如何能比，创世以来，再也找不到第二个！”
“圣天子之恩德，天下皆知，今日吕公特意召见我们，我们倍感欣慰，食货府我们明日就会前往，无论有什么命令，我们都定然会完成的！圣天子的大恩大德，虽死也不能报！！”
吕禄坐在上位，身边坐着一圈的大商贾。
能坐在这里的，可都不是什么小人物，这些都是长安里有名的大商贾，各个都是有着数百万数千万家产的，甚至上亿的也有，足足有四十余人，这些人在商贾们之中的影响也是非常巨大的，当然，他们的爵位也不低，低爵位是成不了大商贾的，他们不少人都是开国功臣的族子，或者就是与皇室有亲。
像这类的人，无论皇帝是禁止民商还是鼓励民商，都压根影响不到他们。
可如今，这些人正迫不及待的表达着自己的忠心，声泪俱下，格外的感动，吕禄脸色铁青，一言不发，那商贾哭诉着自己对圣天子的敬仰，又忍不住看了人群里那位高大的陌生商贾一眼。
今日吕禄忽然邀请长安内有名的商贾，众人都是互相认识的，唯独此人，他们不认识，此人低着头，时不时用手捂着，看不清脸，整个人坐在那里，就像一座小山，商贾们想不注意他都没用，虽然吕禄解释了这是一位刚来长安的唐国大商贾，可这拙略的伪装，哪里能瞒得住这些精明的商贾呢？？
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