一直以来，秦致远都把工作重心放在军队建设上，对于政府工作，秦致远并不怎么干涉。
这一方面固然是因为秦致远信任陆徵祥和黄博涵，另一方面也是秦致远有意放权。
权力是不能过于集中的，如果大权独揽什么事都想做到最好，那么最可能的结果就是什么事都做不好，人的精力毕竟是有限的，即使是秦致远也不可能面面俱到。
兰芳不仅是秦致远的兰芳，也是陆徵祥和黄博涵他们的兰芳，想要充分调动陆徵祥和黄博涵他们的积极性，就要让陆徵祥和黄博涵他们掌握一部分权力，参与到兰芳的国家建设中，这样才能达到一定的平衡。
“士大夫共天下”这个还是很有道理的。
好吧，以上都是瞎扯淡，秦致远不管政务的根本原因是想偷懒，秦致远可不想被繁重的政务束缚住，有那个时间，秦致远不如和孩子们共享天伦之乐，反正陆徵祥也没孩子，就让陆徵祥为了兰芳的解放事业奋斗终生吧。
陆徵祥毕竟还是有局限性的，直到和陆徵祥交流后，秦致远才明白兰芳政府机构的现状。
相对于二十一世纪常见的国家部委，兰芳的政府机构还是比较简单，到目前为止，兰芳一共就只有财政部、卫生部、科技部、民政部、商业部、工业部、外交部、国防部、文化部等几个部门，其他部门基本没有，或者是集中在其它部门内，并没有单列出来以示重视，相对于日新月异的兰芳发展来说，这肯定是有所滞后的。
经过和陆徵祥的沟通，秦致远决定把教育从科技部中分离出来，把公安、司法、监察等部门也从民政部中分离出来单列，再加上新成立的国土资源部、环保部、交通部和水利部，兰芳的政府机构总算是基本齐备。
基本齐备的同时也有副作用，当陆徵祥看到秦致远拟定的机构设置后，陆徵祥感觉有点牙疼：“嘶——这么一来，九个部门增加到十七个，功能是更全面了，不过人手肯定要增加，还要新建办公场所，办公经费肯定又会大幅增加，明年又要勒紧裤腰带！”
陆徵祥确实是头疼，因为兰芳政府不负责军费，所以兰芳政府这几年的税率虽然不高，不过陆徵祥的日子过得还算滋润，也能拿出更多资金进行国家建设，不过现在看来好日子要到头了。
兰芳提倡“高薪养廉”，一名公务员的收入基本上负担一个四口之家的生活没问题，再加上较高的社会地位，所以兰芳政府总体上来说还算是清廉，建国这么长时间，兰芳政府并没有“涌现出”什么大老虎，更没有在民国动不动就出现的“窝案”，总体上来说还是很不错的。
“高薪养廉”也给政府带来沉重负担，一名普通公务员的薪水大概和一名职业装甲兵的薪水差不多，这在兰芳的工资体系中属于是中等水平，不过兰芳政府可没有秦致远这样的敛财能力，也没有秦致远手中丰富的财源，兰芳政府甚至是不征收农业税的，这让兰芳政府手中也没有多少余钱。
“开源节流，最重要的还是开源，省能省下几个钱来？还是要先把蛋糕做大，然后才能有更多余地。”秦致远是站着说话不腰疼。
“您说的倒是轻巧，开源、开源，连农税都没有您让我怎么开？要不——把商税调高一点？”陆徵祥的表情有点幽怨，不过也是一闪即逝，提出建议的时候都有点两眼放光。
农税是不用想了，商税，是陆徵祥能想到的唯一法子。
秦致远虽然是家大业大，不过已经负担起兰芳的军费，陆徵祥也不好意思要求秦致远付出更多，那么就只能从内部挖掘潜力。
“哈，这可真是个好主意，我是没问题，不过具体的细节你要去和泰源谈——”秦致远不动声色把锅扔给黄博涵。
陆徵祥虽然没有明说，也等于是从秦致远兜里掏钱，秦致远本人就是兰芳最大的商人，如果要加商税，那么秦致远麾下企业的利润就会减少，进而影响到秦致远的收入，然后影响到兰芳的军队建设——
这可真是个馊主意。
“找泰源还是算了吧，和您说还有几分可能，找泰源那等于是自找不自在。”陆徵祥连连摆手，根本不抱任何希望。
秦致远是兰芳最大的商人，黄博涵也不差，黄博涵以前可是世界排行第十四的富豪，现在虽然麾下的产业有所萎缩，不过规模也是不小，黄博涵手中拥有兰芳唯一的私人银行，经济实力可见一斑。
兰芳的国有银行是兰芳皇家银行，这其实是秦致远的私人产业，总行的行长是加斯帕德，同时兼任兰芳财政部部长。
“那你就看着办，反正增设政府部门是肯定的，兰芳政府的宗旨是为兰芳民众提供更好的服务，这一点是必须要坚持的。”秦致远不发愁，这就是秦致远不管政务的好处，也是陆徵祥这个首相存在的意义。
“那我也发行国债，先来上十个亿的。”陆徵祥发狠，也终于在走上“卯吃寅粮”的不归路。
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