一直到会议结束，韩鹏都想不明白，陈鹤与李老究竟在担心什么？
在韩鹏看来，英明神武的楚王在公文之中说的那么清楚，大家只要照着做即可，何必多虑？
陈鹤与李老的确也没有说出他们到底顾虑的是什么，只是让众里长、保长代表各自回去，对治下编户民宣讲政策。
至于施行合作社制度的事情，先照着公文上说的流程去做，若是遇到问题，等下次开会再说。
韩鹏对于陈鹤的决定表示支持，他的观点一直都是这样——别想那么多，先干起来再说！
对百姓宣讲政策没有技术含量，这样的事情韩鹏在做保长的时候，做的比专门的宣传队还要到位。
这次宣讲新的政策，都是有利于老百姓的事情，没道理会被拒绝。
事实证明，韩鹏还是太年轻！
当他敲开邻居家的门，以一个宣讲政策之人的身份，向对方阐述了公文上需要告知百姓的内容之后，对方问了一个问题，就让他十分难堪！
“大王圣明，一心为我等贫民着想！可是，若我等去忙活公共养殖场，家中的耕地谁来种？”
被邻居这么一句，韩鹏终于明白陈鹤与李老的顾虑在何处！
韩鹏家里也有地，他也要缴纳赋税，一旦精力放到公共养殖场上，肯定不会有太多精力照顾自家的耕地。
“公文里有说，可以编组轮流照顾公共养殖场，并非是让大家不管不顾自家耕地！”
韩鹏用公文之中的内容向自己的邻居做了解释，然而邻居又问了一句话，彻底让他答不上来了。
“亭长说轮流照看，万一有人偷懒，该怎么办？若不能体现公平，我家参与和不参与有何区别？！”
刘曜让程昱起草的公文虽然详细，但也不会详细到把有人偷懒都考虑进去，若是那样的话，政策就没必要执行了。
邻居说的非常在理，韩鹏深知无法体现公平的情况下，就算有人愿意配合，合作社终究也只是徒有形式，不会起到最终让百姓富裕起来的效果。
韩鹏最后向邻居告了一声罪，对其承诺待想到公平的方法之后再来拜访。
邻居觉得韩鹏做事很负责，便多说了几句心里话。
“现在乡邻乡亲都忙着收稻子，收完稻子还要种大豆等其他的庄家，恐怕没有时间修建公共养殖场。再者，我家没有牛，没有鸡鸭鹅，家中只有我跟十五岁的长子两个劳动力，目前连农具都是从亭里借的。若我家加入合作社，又能干什么？又该怎么计算工分？”
都是没读过书的平头百姓，说的都是大白话，没有之乎者也。
诸如此类的问题，犹如一场大雨，把毫无准备的韩鹏淋成了落汤鸡！
告别邻居之后，韩鹏找到了陈鹤。
陈鹤望着垂头丧气的韩鹏，既没有嘲笑，也没有批评，反而对其进行了一番鼓励。
“别灰心，大王利国利民的好政策还是需要继续宣讲的！至于合作社之事，先正常开展，你把遇到的问题记下来，后天开会，我们在会上再讨论！”
韩鹏觉得陈鹤说的很有道理，圣明的楚王颁布这等好政策，必须让每家每户都知道，而合作社的建立也只能走一步看一步！
时间就这样一天天过去。
很快到了三天之后。
陈鹤再次召集众里长、保长代表，以及两个亭长，共同议事。
“大家都说说吧！”
韩鹏清楚，陈鹤这是让大家把近几天在下面遇到的问题，拿到会上进行讨论！
他是两个亭长之中的一个，又与乡长陈鹤有亲，他需要先说话，然后下面的里长、保长才能说话。
韩鹏明白这一点，所以把他遇到的问题，像竹筒倒豆子一样，一股脑全讲了出来。
其他人遇到的问题，基本上也都与韩鹏说的差不多，皆集中在“公平”这个问题上！
“李老可有良策？”陈鹤没有主意，只好向身边的李老请教。
李老斟酌一下，缓缓道：“修建公共养殖场肯定要等农忙结束之后进行，届时有牛的贡献牛，有鸡鸭鹅的贡献鸡鸭鹅，可先折算成钱，卖给公社，这样这些家禽家畜就成为了公社的公共财产！先做到公私分明！”
做不到公私分明，谈何公平？
“接下来便是按照公文内容所言，对各生产小组进行排班，轮流照看养殖场。为了体现公平，这个班次必须由各里长召集其治下各保长共同商议而定，少数服从多数！而且，其他小组成员，在非当班时间，可随时去查看当班的人是否消极怠工。”
陈鹤问道：“若发现有人消极怠工，该如何处罚？”
“可罚钱！”李老沉思片刻后答道。
韩鹏出声道：“公文里有言，生产小组的工作都是按工分计算，本来大家都没多少钱，罚钱的话不合适吧？”
李老觉得韩鹏言之有理，在陈鹤犹豫不定的时候，出言道：“或者不罚钱，只扣工分？工分与年终的分红挂钩，扣分等于扣钱了！”
“还有，我认为，当值的小组，凡有一人消极怠工，其余人都必须跟着扣工分！这样，小组内部也可以互相监督！毕竟大家努力做事，少扣分，最后分得的红利自然也就多！”韩鹏补充道。
如此的话，每个生产小组当值时都必须积极工作，不然一个人犯错，所有小组的人都跟着倒霉！
“诸位可有要补充的？”陈鹤沉『吟』片刻，询问众人道。
众人又你一言我一语的议论了起来，对相关细节进行了一些补充和要求。
“此事，就先按这个章程办！如有问题，下次会议上再论！”
两个月后，农忙结束了，公共养殖场也建了起来。
陈家乡的合作社模式推广，进展的相当顺利。
陈鹤、韩鹏等人每遇到问题都会针对该问题商议一个对策，有关在乡里开展合作社工作的章程也在实践之中不断优化。
又过了一个月之后，陈鹤发现乡里合作社的事务进展很顺畅，各生产小组之间也没有发生什么冲突，一切都以最好的状态向前推进着。
“大王曾言：‘实践出真知’，果不其然也！”
陈鹤感慨着，竟然也之乎者也了一番！
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