“裁撤现役军队、减少不必要的军事行动、实行军官精英化、预备役常态化，以便战时能够更快速度组织有战斗力的军队，同时以节约军事开支。同时加大对水利、交通、通讯、教育的投资，加快国家基础设施的大规模建设。为了弥补资金的不足，有限度的开放国内市场，吸引国际资本的进入。降低税收标准，以增加资金流通速度。下放权利至省府，允许各省府在本省内进行适合本省府情况的规划，如规划合理则朝廷首先拨付款项用于建设……”
1906年大年初七，朝廷新年的第一次大朝会上。皇上才下旨任命的严复，在正式出任宰相一职的当天，就在朝会上宣布了朝廷未来五年的工作计划。而所做一的切都是为了增加税收，以充盈国库。
严复对赋税的职能、作用有较深刻的认识，朝会上他强调纳税是公民的义务，同时政府征税后亦要用之于民。他说：“赋税贡助者，国民之公职也，取之于民者，还为其民”。在向谁征税的问题上，严复提出了“赋在有余”的原则。指出“国家责赋在民，必有道矣。国中富民少而食力者多，必其一岁之入，有以资口体、供事畜而有余，而后有以应国课。”同时强调，切不能以“养民之财”、“教民之财”和“赡疾病待赢老之资”作为征税对象。严复提出重新整理国朝税收制度，他主张赋税轻重要适度，“赋无厚薄惟其宜”，认为统治者的责任在于“为其民开利源，而使之胜重赋”，即鼓励人民发展以提高负税能力。而大量建设必然需要大量人力的参与，人民一面可以通过更多的劳动换取更多的报酬以改善生活。一面开放各地学堂允许旁听，让更加努力的人能获得经常人更多的收入。
这中国第一次全面开放国家市场，允许国际资本进入中国的矿产、交通、通讯等各大行业。撤销国内基础建设的材料必需国内生产的限制，允许直接向国际采购钢轨、钢板、水泥等物资。精减各审批结构，进一步降低税率，以鼓励投资，对于投资到内地和贫困地区的工厂企业，进行税收减免甚至进行补贴……
朝会过后，消息传出，世界沸腾了。数亿人口的市场终于完全放开了他封闭已久的市场，世界资本大鳄们如同闻到血腥味一样蜂拥着进入中国。以至于还未等到十五元宵节过完，整个京城的客栈就已经住满了各类商家。国内的，国外的，还包括各省府的官员代表……
还是大量文盲的普通中国百姓不知道，这样的政策会给他们带来多大的好处，他们最直接的是感受是，朝廷为庆祝胜利再次降低农税至三十税一。如此低的税收终于让千百年来承担国家主要税赋的农民，摆脱了深重税赋的负担。他们知道自己要自己能弯下腰去种粮食，就再也不用担心吃不饱的问题了。家有余粮心里不慌，终于开始有富余的百姓们在吃饱之后，开始捉摸着能不能自己干点什么让自己开心的事情呢？
就在世界资本大鳄们涌入中国的时候，世界最富有的国家同时也是生产过剩最严重的国家――美国，本应该对中国进行密集的外交公关，以期望能用贷款或更大的优惠政策以换取美国资本大量进入中国，以刺激美国目前越来越凋零的市场使其重新繁荣起来。然而美国此刻却无心关注中国的利好政策，他们把目光投在加勒比海上。在那里，美国舰支已经拦截了企图强行进入古巴的中国巡访舰队，两支舰队已经对峙整整一周了。(未完待续。)
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