先将大致规划设定好，到时候在根据实际情况在框架内修改，那样也会省去不少事情。
大致的都说完后，上官秋羽又提出了奖励制度，缉捕司虽然也有属于自己的奖励制度。
只是，朝廷的奖励制度，其受益人实在太少，很多普通缉捕司成员干一辈子都不见得获得什么奖励。
都说付出与回报是成正比的，然，大多数缉捕司成员，他们虽然没有多大的力量。
但他们兢兢业业十数年，数十年，有道是没有功劳也有苦劳。
然，上面的人，只能看到那些能力突出的，虽然这没有什么不对，但是这却是严重影响了一众普通缉捕司成员的积极性。
这样久而久之，那些即便兢兢业业的人也会变成得过且过，混日子领工资的闲汉，从而致死整个缉捕司犹如一滩死水。
除了这个之外，还有一个让上官秋羽十分伤脑筋的事。
还有就是缉捕司的升迁制度，各地州捕使和郡捕使能够自主自行任命下属，这是上官秋羽最不能忍受的。
这样的制度使得地方缉捕司任人唯亲的情况十分严重，这也使得不少有能力之人，被排挤在外，得不到重用。
同时，缉捕司内，派系之争十分的严重，内部的激烈斗争，致使各地缉捕司难有作为，甚至被一些别有用心的势力所侵蚀。
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