刘虞，苏宸并肩行至大厅，于首座下方站定。
一位是幽州刺史，一位皇帝特命镇西将军。
此二人是经过皇朝记录的存在，真真正正的朝廷命官。
而下方所在不过是一些伪职位，并不受官方认可。
在这个特殊时间段，皇朝的权威已经无声无息将至最低，对于任职的要求都没有把控力度。各州为了能够自救就大肆任职虚职，给予名声上的支援，各地挖掘灵石分润一些，用以维持和平。
两个的到来，将议事厅的气氛推升到了最高。
这是第一次这般隆重的聚会，召集了整个幽州过半的大小官员。
虽然还有许多重要的官员还未到来，可这些人也足已代表整个幽州的大小势力了。
“咳~”刘虞轻咳一声，面色凝重单位将手中的一卷诏书缓缓摊开，在众人的注视下缓缓摊开念道：
“中平五年，三月，汉室宗亲刘焉向朝廷申请改制，“废史立牧”已获得批准，一十三州实行州牧制度，以朝廷宿令为准……”
下方众人惊疑不定，对于“废史立牧”一词多少有些疑惑。
“废史立牧，这是何等政策，这个时刻颁布此令意欲何为?!”鲜于银低声询问身旁的哥哥，而哥哥鲜于辅也是一脸懵逼，他俩身为武将本就喜好对上兵器，书籍几乎从未触碰过国家政策更是没有操过心。
“废史立牧，是前几代皇帝所实行的州牧制度。用以战乱时代，在之后的和平年代中，极不利皇朝把控天下局势，之后便草草撤销。
实质刺史地位低于郡守（太守）且并无实权，只行使监察权，将各地详情收集汇总，并上报皇朝。
可每一任刺史实力高强，且背后站着皇室，权利还是有的，但对于一州之地来说还是太小，表面上的臣服模样，背地里还是世家联盟的天下。
州牧制度的兴起，是中央集权的削弱，使得各方地域的高度加强，也使得皇朝掌控力度极具下降!
这可真是赌博行径，也可能是拯救这方天地的唯一办法了!
刘虞，刘焉，刘表几位大人果然高瞻远瞩，在下佩服自愧弗如。”田畴一脸的钦佩，这次皇朝下手可真大胆，倘若换作自己是皇帝，宁愿让皇朝灭亡也不会做出这样的举措。
终究是一朝之国，受天地认可。
州牧之制，乃是国策，亦是天策。
受天地认可，受天地监督。
若是灵气还未复苏便罢了，可如今天地灵气复苏，认可力度也更强了，巩固加强之力更是呈现倍增之势，原本固存的城池阵法都可以勉强启用，在随着大量的下品灵石灵脉出现，每一座城池阵法都可竭尽全力的发挥出该有的力量，因此每一座城池都变得牢不可破，尤其是郡城，变得尤为坚固。
因而每州州牧只要实力兵马手下足够，便可据城为王，分封官职，采集灵石，搜寻密藏，分享一州气运。
因此此举稍有不慎便会万劫不复，甚至导致改朝换代。
田畴的话并不响亮，可在场无一不是七阶之上的高手，耳目还是可行的。
刘虞显然是要由田畴的口向众人介绍“废史立牧”的意思。
意思传达过后，人群之中忧愁有之，欢喜亦有之。
喜旳是终于朝廷之人以及刘虞部下者，忧愁的是世家代表们，当然也仅剩忧愁，压力还没有到生死存亡的那时刻。
东汉一十三州，除了幽州，司州两大州是皇权最为稳固的两州，其余州郡内的实力错综复杂，哪怕是担任州牧，掌控州牧令也不过是空壳子罢了。徒有虚表，名存实亡，碍于皇朝任命，天地认可，没有那么容易随便取而代之。
位处前列的刘平心中疑惑，便悄然抬头对上苏宸，想要询问探究。而苏宸只是看着她轻轻的眨了眨眼，便低头沉思。
这一幕不禁让刘平心里头有些不是滋味，这已经不是第一次这样了，这段时间苏宸表现的时远时近，冷热不一，总是忧心忡忡的。这让她很心慌，更不知所措。
…
在众人低声论讨一会儿之后，也稳下心来继续听刘虞的发言。
刘虞大致将诏书内容讲诉完毕，他收起诏书，以沉重的语气说：“因而，从今日起东汉一十三州，实行州牧制度。
我刘虞，为东汉皇朝幽州州牧，此为州牧令，统领幽州十郡!”
说着他手中亮出一枚龙纹令牌，令牌光芒闪耀，一道光柱衍生透过屋顶至冲天际，一道道肉眼可见的灵气汇聚进入其中。
这方天地霎时剧烈震动，空间陡然凝滞，风起云涌，刺史府邸的上空，整个广阳郡，整个幽州都乌云密布，如铅般的乌云厚重内含可怕的力量。
与此同时，不知是相互约定好的还是巧合。
东汉一十三州，纷纷陷入了这样的怪圈之中。
冀州，韩馥以掌中州牧令命止众臣，宣布统御冀州全域，合计八郡五国。
青州，以北海太守孔融，掌御州牧令，宣布统御青州全境，合计三郡三国。
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