从全国局面来说,京兆、都畿、陇东、山南四处行省为“腹里行省”,官长全为四品五品朝臣(谏议大夫、给事中、中书舍人、郎中等),出为参知政事治理当地,人选由宰堂直接注拟任命。此外陇西、河东、河中、河内、淮西、淮海五大重镇,又准备升格为“宰堂直隶行省”,由宰相亲自轮转出镇治理——腹里行省与直隶行省,两税分割的比例是七三开,即七成都要上缴于三司国库,剩下三成为行省及州县财政所需,原本的管领军逐渐归枢机院直辖,形成新的帝国中央军(当然直隶行省的数目此后还会增加,宰堂暗中的目标便是剑南、岭南五管和山南东道这三处,此后将会凑齐八直隶),至于其余江东、江西、湖南、荆南等内陆行省,实际便是“税省”,由台省的侍郎、尚书,或本省州刺史就任。这些省对些少数民族或不安定因素的镇抚,可直接由拥有镇戍军的行省来跨省担当,而本省只需给三司纳税即可。
在边疆行省,则会保留相当力量的镇戍军,两税比例则为四六开,即四成上缴三司国库,六成留在行省养军,但为了防备天宝年间节度使权力尾大不掉现象重现,宰堂会在这些行省里分割出部分至关重要的关隘城镇,派遣枢机院管辖的中央军团,前去戍守,不但防备外敌,也要监视边疆行省的镇戍团结队伍,所谓犬牙交错,即是如此。
这就是行省制的精萃所在。
说完,高岳指着地图,又对刘悟提出个新的优惠来。
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