货币，就其本质而言，是所有者之间关于交换权的契约，不同形式的货币在本质上统一的。而纸币是一种法定货币，称为法币（legal tender）。法币是政府强制流通的货币。纸币发行的基本权力为政府所有，具体由中央银行掌握。纸币和硬币的总和称为通货或现金。
总得来说大明宝钞是一种以政府信誉为担保所发行的货币，时值天下初定，百姓在经历了乱世之后终于安定了下来，所以他们愿意相信明朝这个新政府，再加上明朝以发行纸钞是避免征铜扰民等弊端的“便民”措施为理由，因此宝钞的发行获得了老百姓的支持。
（注：时中书省及在外各行省皆置局以鼓铸铜钱，有司责民出铜，民间皆毁器物以输官，鼓铸甚劳，而奸民复多盗铸者，又商贾转易，钱重道远，不能多致，颇不便，上以宋有交会法，而元时亦尝造交钞及中统、至正宝钞，其法省便，易于流转，可以去鼓铸之害，遂诏中书省造之。《明太祖实录》）
发行纸币不是问题，问题在于那帮不懂经济学和货币的傻【哔——】（消音）他们发行了却不知道要将纸币回收销毁。
又由于当时是以桑皮纸（“以桑穰为料“)作为制作宝钞的原材料，纸质较差，从而导致大明宝钞难以耐久，且明代纸币只发不收，既不分界，也不回收旧钞，致使市场上流通的纸币越来越多，宝钞泛滥成灾，发行当年就通货膨胀，贬值极快，人民纷纷弃之。
准确来说明政府也不是没有回收过旧钞，但是他们是怎么干的呢？洪武十三年（1380年）立倒钞法，允许以旧钞向国家换新钞，但要缴纳工本费。换新钞票还要加钱，这种亏本的买卖哪有傻子会做，因此这倒钞法完全就是一个笑话。
从这之后，在洪武二十二年前后，纸币时贬时升，江西、福建一带二贯纸钞只能换铜钱五百文；永乐二年（1404年），米一石一度值钞一百贯；永乐五年米一石值钞三十贯。
宣德初年，米价已达到宝钞伍拾贯；宣德七年（1432年），宝钞一贯只值铜钱5文；正统九年（1444年），米价涨到宝钞一百贯，明钞已不能通行，“积之市肆，过者不顾”；正德年间，宝钞实际已经废止。此后，明朝不再发行纸币。
在林羽给朱元璋的奏章中，他先是阐明了货币的本质，接着以西汉的白鹿币和元朝末期大量发行的中统元宝交钞为例讲明了货币的发行与管理如果控制不当将会产生怎样的后果。
奏章通篇的内容用白话文书写，文字简洁，浅显易懂，针砭（biān）时弊，直指要害，叠起来跟一本书一样厚。
在奏章的最后，林羽也给出了解决的办法，首先将造纸原料换为纤维较长的棉、麻等植物，这样造出来的纸张光洁坚韧、挺度好，耐磨力强，经久流通纤维不松散、不发毛、不断裂。
同时造纸时在铜丝网上雕刻人像或各种图形，当纸浆经铜丝网抄纸时，按铜丝不同深浅程度，使纸张呈现不同厚薄或凹陷，即形成各种人像图形的水印。
具体造纸的配方和水印的图案以及其它的防伪措施可以反复实验，当新纸币制作出来后停止发行旧宝钞。
并在各大行省的大城市中设立宝钞提举司的分部，专门用来对宝钞进行置换，鼓励民众将金银在宝钞提举司分部中置换成宝钞，所有回收的旧钞将统一销毁，当百姓逐渐习惯了之后，宝钞提举司分部的职能就可以朝着钱庄的职能转变。
当朝廷通过从民间回收金银，开采矿物积蓄了足够多的金银之后就可以施行复本位制了，从纸币本位制转为复本位制听起来像是在开历史的倒车，但没办法，就以明朝目前的情况他们根本就玩不起纸币本位制。
没有一个懂经济的人来倒腾，这帮不懂经济的封建时代的low逼绝对会将纸币的印刷当做提款机，无止境的从民间压榨财富，直到货币泛滥，通货膨胀，与之相比，限于采铸业的技术水平，短时间内数量不会有太大波动的金银就比较稳定了。
当然要是完成了第一次工业革命，采铸业技术水平有了很大提高之后，随着金银数量的增多，金银必定会贬值，这时候再将复本位制换成纸币本位制就可以了。
（注1：复本位制（Bimetallic Standard）亦称金银复本位制，是指以金、银两种特定铸币同时充作本位币，并规定其币值对比的一种货币制度。其对称是单本位制，即银本位制或金本位制。英、美、法等国在确立金本位以前均曾在 18～19世纪长期采用复本位制。
复本位的优点是：由于货币单位以两种贵金属为基础，复本位货币价值比金本位或银本位的货币更加稳定。
如果金价上涨，复本位的变化小于金本位；如果银价上涨，复本位的变化小于银本位。而复本位的主要问题是：它有时成为金本位，有时成为银本位，难以起到双重本位的作用。
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