开垦满洲，这对于大清来说绝不是什么稀罕词了，可以说在满清入关以来，就一直有人在提，但是都被堵回去了——原因也很简单，满洲关系八旗生存命脉，不能轻易开垦，更不许放汉人入关外。
雍正提出开垦满洲，其实也是迫不得已之举，他的相关土地政策只能解决地的一半问题，那就是把该收的税收上来，但是关于人的另一半问题，根本没有好的解决法子，多出来的那些人就是实实在在多出来的，就是没有地能种。
如今天下已经大乱，雍正也没有他老子康熙的爱面子缺点，因此一直都是实实在在的面对着清廷如今的问题，也在实实在在着手去解决，特别在如今的雍正看来，天下最大的敌人绝不是白莲教，而是稳步打拼的宁楚。
自古以来，天下大乱之际，流寇都不会少，但是流寇根本无法成事，从黄巾军到红巾军，从黄巢到李闯，表面看上去都掀起了一股浩荡的浪潮，可实际上难以成事，就连当初的李自成，也是从流寇转变成坐寇，才得以攻破北京的。
因此白莲教现在进了关内，可是雍正还是将目光放在正在南方稳步扩张的宁楚身上，而且看了宁楚的一番动作后，雍正也得出了一个令人心灰意冷的结论——宁楚已经坐大不可制，想要灭掉更是无法完成，在这个时候，开发满洲便成为了一条备选之路。
“皇上，关外事关我大清龙脉，切不可贸然开发，否则一旦有损龙气，于大清的江山着实不利......”赖都急忙劝谏。
雍正现在对这种空话套话已经厌倦至极，他冷哼了一声，“若是朕将西北大军交给你，你可否能够与楚逆主力决一死战？”
“陛下，奴才以为当下只可固守，不可会战......”
已经被打掉了锐气的赖都喏喏不敢言，在先前安庆一战当中，他是亲身经历过这场大溃败的，可以说这个阶段的清军已经发挥的足够好了，之所以依然失败，原因只有一个，那就是复汉军的战斗力实在太强了。
现在的所谓西北大军，其实也都是拼凑起来的一支军队，有五万京营八旗的兵，还有两万蒙古的马队，还有三万陕甘的绿营，再加上数万守兵，说起来也是十几万的大军，可是战力如何，赖都心里再清楚不过了，依靠这样的军队跟复汉军打，无非就是再一次安庆大败。
“既然如此，那你就不用再多说了！”
雍正皇帝的脸色有些阴沉，实际上眼下的大清距离彻底失败还需要一场大战，那就是带着万千希望的八旗十万新军，若是将来宁楚北伐，那么这支新军与复汉军势必会进行一场决战，赢了自然完事好说，输了就只能退往关外了。
可是能打赢吗？
雍正心里始终都不敢确定，因此他需要提前做好一手准备，那就是将更多的旗人转移到关外去，保住八旗的精华，也就能够保住将来的翻身机会。
“朕以为，开垦满洲的机会已经到了，若是再延误下去，将来一旦有所不测，连关外都跑不了了。若是将大部分旗人转移回满洲，一方面能够减少钱粮的损耗，另一方面也能给咱八旗在关外留下一条后路......如今京师的一部分八旗子民，应该懂得朕的一番苦心。”
主管户部的张廷玉心里明白，眼下的大清朝表面看上去还有机会，可实际上已经命垂一线，而这个时候京师内外的六十万旗人，他们的铁杆庄稼，他们的口粮需求，都会成为压垮大清的最后一根稻草，因此壮士断腕，需在今日。
当然想要让几十万八旗子弟离开京师，回到关外去重新过那等含辛茹苦的日子，短时间内也比较困难，这人只有往好了过，哪有往差了走的道理？因此开垦满洲只是雍正目前的一个计划而已，真要实施还有一段路要走，至少要说服更多的八旗核心人物。
毕竟让大清朝养了这么多年的八旗子弟，突然间让他们丢掉自己的铁杆庄稼，这换谁谁都不会同意，若是一个操作不好，便是翻天覆地的大事，因此雍正也只能缓缓图之。
只是如今见到开垦满洲的想法，在军机处已经得到了确认，雍正皇帝也有些兴奋，便继续抛出自己的另一个想法，那就是扩编八旗，这也是开垦关外的前置手段。
这个政策实际上也是因为前面大战的后遗症，从复汉军起兵以来，到现在大大小小仗也打了许多，损失的八旗兵力多达十余万人，虽然这里面是满汉蒙八旗加起来一起，可是现如今的八旗拢共也就才一百五六十万人的样子，其中能够抽出来当兵的顶天了也就二十万人。
也就是说仗打到了现在，八旗基本上没人了，先不说有没有人来补充兵源，就算是出关开垦，也不可能指望那帮子老弱妇孺来开垦辽东的冻土，只能让更多的汉人加入八旗，才有这个人力去开垦辽东土地，还有娶八旗的寡妇。
“皇上，若是扩充八旗，倒也不是不行，可是这个如何招，还需要说道。”
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