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众人就这样一边吃酒，一边闲聊，从分税制改革谈到各级政府财政，从交通建设投入谈到科研基金，直到月上中天，一行人才摇摇晃晃地散去，实在是有失国家中高级干部的形象。
黄汉华在开完这一天的会议后，基本上就没什么事了，于是第二天就离开了米林湖疗养院，乘坐火车南下到了首都东方港。在这里，他处理了一下积压的事务，给处理人分派了一些任务，然后又马不停蹄地登船，前往下一个目的地——位于潘帕平原的银海港。
1680年6月8日，黄汉华及一众随员乘坐的信使班轮公司的船只抵达了银海港。距离拉莫斯神父被刺杀已经过去了整整十个月之久，在这座东岸、西班牙居民两方杂处的怪异城市内，双方之间的关系仍然有那么一丝若隐若现的敌意。这种敌意非常微妙，但却又是真是存在的，黄汉华一登岸就感觉到了。
老实说，居住在这里的西班牙人已然不是太多了，至少生意人、贵族什么的已经远离。留下来的，不过是一些挣下了份家业的西班牙移民或雇佣军罢了。这些人，除了银海港周边的麦田、果园、牧场之外别无他物，这就是他们几乎全部的财产，所以你让他们去哪里？你想让他们去哪里？
若说他们不害怕，那是不可能的，东岸异教徒的凶蛮大家都清楚。但这是大家几乎全部的财产啊，值得用性命相搏的财产，足以盖过许多恐惧，所以他们不走。当然了，西班牙人不走的另外一个重要原因，则是东岸人数十年还算良好的声誉：他们不随意杀人，不随意抢劫，对于拥有过多土地的人，也会开出一个价格赎买（虽然这个价格在很多人看来过低），总之不会平白无故强抢你的私人财产。所以，这些西班牙人在等，在等局势的明朗。即便最后马德普拉塔被割让给了东岸人，他们也不会一无所有，不是吗？虽然东岸人的这种文明并不能扭转他们的仇恨。
黄汉华就是在这样一种情况下入城的。他有些可怜这些西班牙人，因为过几天他们就会陆陆续续明白了，他们的政府基本上已经同意东岸人修建铁路的要求，并将铁路以东的一切卖了一个还算不错的价钱，这个“一切”既包括当地的土地、矿产，同时也包括那里的人！
黄汉华等人径直去了东岸人控制的马德普拉塔新城，在提交了必要的身份证明文件后，他们被安排住进了县政府招待所。按照计划，他们将在这里休息个六七天的时间，等到县政府将散布在各定居点的税务官员（很多人是兼职的，故需要时间临时交接工作）都召集到县城集中后，再由黄汉华带来的人给他们培训国家即将在1681年全面推行的新的税收政策。
是的，没错！他们就是来宣讲新的税收政策的，虽然整个潘帕、巴塔哥尼亚就一个盐城县会在明年施行新税制，不过按照上级精神，全国各县都要组织税务官员学习、培训，以便做到心中有数，同时也顺便探讨一下平时税务工作中遇到的问题以及历年积欠的税金该怎么收上来又不造成特别恶劣的影响。
黄汉华作为第三次税改工作组的重要成员，自然也被分派了任务，那就是负责北巴塔哥尼亚地区、牛栏山地区诸县的宣讲工作，而目前看来他的第一站很明显就定在了银海县，一个设立没几年、民情复杂的县份，打算先把这个基础最差的县份拿下，然后再去牛庄、盐城、大梁、宣武、芦阳等十一县。尤其是宣武、大梁、盐城等县，经过多年的着力开发，如今已是全国有名的小麦产地，谷仓堆得到处都是，机制面粉产业也发展得好生兴旺，自是面粉统一特别税的重点征收区域，是得多花些心思了。
而就在黄汉华等人在银海县住了两天，各乡镇官员正在往县里赶的时候，牛栏山地区行署专员兼牛庄县县长何源，也陪着西班牙王国驻东岸大使塞巴斯蒂安伯爵来到了港口，他们这是来对本地官员宣读东、西两国刚刚达成的协议的——西班牙卡洛斯国王签好名字的协议文本已经用快船送到了东岸，华夏东岸共和国执委会主席廖逍遥也已经在上面署名，协议已经正式具备法律效力。
按照协议精神，东岸人可以在盐城与布宜诺斯艾利斯之间修一条铁路，这条铁路两侧各一里格的土地为铁路附属地，铁路经营者中央铁路公司可以随意处置，铁路附属地内的民政事务西班牙人不得干涉，军务需提前通知西班牙方面。这样的条款，基本上也说明这几千平方公里的铁路附属地已成为事实上的东岸租界，因为西班牙国民在未经允许的情况下都无法进入铁路附属地，东岸人的护路大队甚至可以对这些擅自越界的人开枪射击，理由都是现成的，即保护铁路的安全。
此外，盐布铁路以东部分大概十多万平方公里的土地也将对华夏东岸共和国国民全面开放！任何一位东岸国民都可以前往位于东方、镇海、青岛、平安、商城、靖江等主要沿海城市的港口，找到有关部门进行登记报名，即可前往潘帕平原经营各项产业，无需得到西班牙王国的批准。
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