蒲阪虽然还有一部分连通关东漕运的功能，但是前燕灭亡这几年来，前秦对关东地区的消化并不彻底，连基本的官员替换都还在缓慢的进行，远远尚未完成，一是怕引发逆反，二则是可以担任基层官员的人才严重缺乏。
平民之中不是没有人才，却没有足够支撑成长的资源，展现能力的舞台也几乎没有，再就是缺少推荐介绍的人脉关系。王猛就是最典型的例子，家境连寒门那种中、小地主都不是，毫无根基的底层贫寒人家，哪怕以现代人的角度去看他的经历，依旧会感到传奇、不可思议。
关东的中原地区，自八王之乱以来，鲜少有太平的时候，如今正处在恢复期，暂时还没有输送赋税反哺关中的能力。
慕容冲与平阳世家、镇兵都不睦，但他起初赴任时，也带去了一部分鲜卑徙民，只是数量并不多，而且从中少量招些亲随还行，招个几百人就太过显眼了，可想要掌握郡府实权，手里就必须要有足以与郡中镇兵、世家部曲相抗衡的武力。
而利用平阳的交通便利，慕容冲在段随指点下，不光任由周边的胡族徙入，还主动以招徕流散的名头邀请西河、太原，乃至新兴、雁门的胡族南下平阳定居。
当然，仅仅是口头上的许诺，并不足以引诱这些小部酋帅心动，可从安邑过来的池盐，就是实打实的好处了，人离不开，那些畜养的牛马羊驼更离不开。
自前秦攻打代国，到代国内乱后被兼并，这段时间里，代国出来的盐几乎断绝。
光是盐利这一点，想要暗中募集部曲的慕容冲，与不想割肉的平阳世家，就不可能达成一致。
利润方面，只要回报率足够高，就会有源源不断的商贾，敢于得罪平阳世家与慕容冲合作。
就说长安的赵掇等人，当初贿赂前秦宗室，买来封国三卿之职，用以提高身份地位，当时苻坚正以王猛改革吏制、打压豪强、建立法治，这些富商的盘算自然落了空。
可罚钱、申斥再怎么不留情面，性命却是用身家保了下来，这些豪商常年往来关中商路，垄断大部分西域和中原地区的进出口贸易，对权力的获取虽被限制，但之后资助乐尊和尚去敦煌开凿石窟，实则暗为前秦打探前凉虚实，凭此功绩仍旧活跃在长安朝野。
辽东安氏则更胜一筹，不只是在辽东经营草原商路，在慕容氏几代人都被任为亲信，获许出入殿中，负责前燕与代国之间的斡旋。且安氏在西晋末年迁往辽东避乱之前，在洛阳已经繁衍一百多年，最初就是入侍的安息王子，如今在前秦仍维持着在上层的宫廷路线。
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