“神机营靡费军饷无数，却不见实效，不能再这样持续下去了。
应当像湘军那样，另募一支新军，鼓励读书人参军入伍。
“扩编新军，实乃当今第一要务。
崇厚以数干洋枪队，配以数干满洲马队，竟能征服朝鲜，建成大功。
据该臣讲，一万两干兵马，主要靠的是四干洋枪队，立功最多的也是洋枪队。
“臣估计，大清要想抵御粤匪，至少要练成十万洋枪队。
再配合僧王的蒙古马队、京营八旗、绿营，方能在黄河两岸建立防线，挡住粤匪。”
洋枪队故名思议，装备洋枪洋炮。
满清在天津设有机器制造局，隶属于北洋衙门，俗称天津机器局。
天津机器局已经走上正轨，能够自产洋枪、子弹，但成本过高，还不如直接从洋商那里购买。
这其中，最主要的症结在于管理体制。
天津机器局完全是官办的企业，内部管理混乱，到了令人发指的地步。
不少官员在机器局里安置亲属，用机器局的经费报销个人账务，完全没有建立正规的管理制度、审计制度、财务制度。
北洋大臣文祥个人操守很清正，却也挡不住底下人贪污受贿，也管理不好天津机器局。
杨烜说他只是半个洋务人才，原因也在于此。
天津机器局生产的洋枪，价格比进口的洋枪贵一半，质量却不如进口的洋枪。
这就导致清军装备成本过高，养十万洋枪队所需的军饷，都能养三十万绿营了。
咸丰深知洋枪队战斗力强，是清军中唯一可以抵御革命军的武装力量。
国难当头，再苦再难也得练兵。
他一咬牙，说道：
“肃六，练不成洋枪队，朝廷就没有军队可以抵御粤匪。
无论如何，咱们都得筹足军饷，练出十万洋枪队，保住大清的江山、祖宗的基业。
“你兼任内务府大臣，如今国事艰难，内廷也得带好头，节衣缩食，为军队筹集军饷。
肃六，从我的内帑中凑出十万两银子，作为练兵的专项军费。
“军机再发一道明发上谕，要各省督抚、大小臣工积极报效，无论如何都得凑出一笔军费，为扩编洋枪队准备好军费。”
肃顺却想得更远，问到了扩编军队的统帅人选问题：“皇上，练兵先选将，继要扩编洋枪队，就要选好洋枪队的统帅。
“天津洋枪队共有六干人，崇厚征朝鲜时带走了四干人，剩下两干人留在天津，由北洋大臣文祥兼管。
臣保举崇厚回任洋枪队统帅，所遗朝鲜总督之职，臣保举户部左侍郎沈桂芬。”
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