杨烜对民兵连进行了简要的介绍。之后，由陆师参谋长陈虹介绍香谷村民兵连建设经验。
陈虹为此次试点付出了巨大的心血。他是一个能力出众的战将，也在这次均田试点中表现卓异。
更令杨烜动容的是，陈虹虽然出身于天地会至臻堂，却有着强烈的责任感、朴实无华的事业心。
他凡事都有担当，李秀成遇到了难题，多由陈虹出面协调，不像那些读书人畏手畏脚；干事业很拼，即便废寝忘食也不叫累，经常带头加班到深夜。
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陈虹有些近视，戴了副眼镜，手里拿起一张提纲，正要站着演讲。
杨烜让人搬来一张桌椅，请陈虹坐下来讲。陈虹坐下后，说道：
“我主要讲一讲大家在民兵连建设中，可能遇到的具体问题。
“第一，关于民兵连的组织。
“首先，是民兵连的领导。这也是建设民兵连最为要紧的事情。民兵连长必须要有威信，有能力。香谷村民兵连长原是一名黑旗军排长，名叫张凡，因右手受伤而退役。
“这位排长全程参与香谷村均田工作，在村民面前树立了威信。他也是个老兵，原是天地会至臻堂的人，能力也不差。
“民兵连参照黑旗军连队建制，却也不完全相同。领导班子里，除连长外，另设两个副连长、三个排长、一名妇女主任。两个副连长，一个分管治安、民兵训练、拥军支前等军事工作，另一个分管农业生产、收税、财务等财务工作。
“为了体现男女平等，民兵连领导班子专设一个妇女干部，负责联络妇女，发动妇女参与生产，提高妇女地位。
“民兵连干部的选拔，应当以贫下中农为主。连长一职，应经过乡政府的任命。通常由黑旗军退役官兵担任，也可由本村村民推荐，选拔本村村民担任。
“其他干部，应以本村村民中有声望、有能力的积极分子为主，可由本村村民选举产生。
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“至于没有职务的一般性民兵，应以贫农、中农中的积极分子、青壮年为主。现在，很多青年想加入黑旗军。这是一件顶好的事。我们可以让他们先担任民兵，再从民兵中选取其中的佼佼者加入黑旗军。”
对于黑旗军扩编，杨烜仍然比较谨慎。就现有编制而言，如果满编的话，黑旗军人数将达到两万一千多人。经测算，仅军饷一项，每年就需要三十万两白银。
这可不是个小数目。除此之外，还有吃、穿、住等必要开支。
军政府仅领有南宁、太平两府，耕地、人口、财力十分有限。日后还要开展教育、工商等多项事业，财政压力很大。
但既然要开展事业，就需要人手。对于军政府来说，最好的帮手就是黑旗军。譬如，军政府准备开设钢铁厂。黑旗军本就设有兵工厂，有人手，有技术，必然要参与建设钢铁厂。
两难之下，杨烜特意下令，各级部队不得随意扩军，以实现满编为限。这样一来，黑旗军员额将控制在两万一千人以下，尚在财力允许范围内。
陈虹继续讲道：“第二，关于民兵连的经费来源。我们一直讲均田免赋，均田讲得比较多，免赋讲得少。所谓免赋，是指除三成田赋外，免除其他一切徭役、变相的加税等。
“军政府收取三成租赋，这是早已定下来的。除此之外，我们不收取其他任何赋税。因此，民兵连虽是村里的管理机构，也不得向其他村民摊派钱粮，作为连部经费。”
满清经济结构比较简单，每年税收比较稳定，大致在四千万两白银左右。这其中，最大宗的收入就是田赋，长期占税收七成以上。
按，满清日后增加了厘金、关税收入。至1908年，田赋占比降到了35.1%。
清朝开国之初，农业税率比较轻，故百姓愿意归顺。随着官吏队伍的壮大、对外用兵的增多，清朝财政早已入不敷出。
因此，各级官吏想出了“火耗”、“浮收”等花样。譬如仅浮收一项，有时就高达正常税收的三四成。
军政府收取三成的田赋，每亩地每年另收五钱银子赎金（以十年为限），看起来比满清赋税高。但农民不再受地主盘剥，又没有其他税目，实际负担远低于清朝。
关键是，军政府不能巧立名目，不能在这三成田赋、五钱赎金之外玩花样。
这个原则，是杨烜特意写在《均田工作大纲》里的。陈虹做此强调，杨烜深感欣慰。
他接着说道：“民兵连的经费，主要来自两部分。
“（一）乡政府的拨款。民兵不是黑旗军军人，也不是军政府官吏，无需财政供养。乡政府的拨款，主要用于维持民兵连日常运转。
“（二）公田收入。《均田工作大纲》里已经明确说了，各乡村在实施均田时，应保留一部分公田。
“土地矛盾尖锐的村子，公田可以少保留一些，但不应少于耕田总数的百分之五。相反，土地矛盾缓和的村子，公田可以多保留一些，但不应多于耕田总数的百分之十。
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