西山政权时，以藩王出镇三圻，以北圻升龙城为统治核心。阮朝继承了三圻概念，但以重臣经略三圻，形成帝王居中掌权的“一京两城”格局，加强了中央集权。
杨烜的意图便是完全占据北圻，把南圻留给越南人，中圻为缓冲区。这与历史上法国殖民越南，大致相反。
时至1852年，阮朝和满清一样，面临着深刻的内忧外患。对外，阮朝恩将仇报，屠杀国内天主教传教士，受到法国、西班牙敌视。对内，国内民族起义不断，以高伯适起义声势最为浩大。
面对高伯适的请求，杨烜假装为难，说道：“菊堂，实不相瞒，我已找过黑旗军中的大将。大家一致认为，越南与我们山海相隔，出兵助战困难重重。
“如果菊堂兄不愿割让北圻，不愿让渡中圻利益，黑旗军辛苦一场，伤亡千万，谁会做这个赔本买卖呢？换了是你，你会吗？”
答案是显而易见的，高伯适自然也不会同意。他犹豫不决，心里极其矛盾：
若是接受了杨烜的条件，北圻地区就将落入中国之手。百年之后，自己无疑将成为越南的罪人。
可若是不接受，起义军就要落败。到时候，不仅自己会人头落地，高氏家族、黎氏后裔，包括无数追随自己的人，都将死难。
他心中悲痛，却也只能问道：“王爷说让渡中圻利益，还请明示？”
杨烜心中一喜，说道：“北圻是中国故土，理应回归中国。至于中圻，目前是阮朝都城所在地。事后之后，菊堂兄可率部占据南圻。我们以中圻为缓冲地，军政府在中圻‘享有特殊经济利益’。”
特殊经济利益是高伯适提出的概念，最早由法国人法国人发明，意图在越南享有开矿设厂、铺设铁路等权益。
眼见高伯适语气松动，杨烜继续说道：“菊堂，中越两国同文同种，合而为一又有何难？况且，儒家有言，民为贵，社稷次之，君为轻。
“咱们应该摒弃门户之见，为天下苍生百姓着想，只要老百姓能够过上好日子，何必在乎那些无谓的流言呢？
“再者，如今儒家式微，欧洲人一再侵扰中越两国。我们同为黄种人，同处儒家文化圈，应当奉行东亚共荣，一致对外。”
高伯适祖上也是中原汉人，此刻穷途末路，只好接受了杨烜的出兵条件。