第三、应尽快完成土改工作。
土改是我们党安身立命的根本政策，我们应尽快把地主多余的土地分到农民手中，不仅能进一步调动和激发苏区人民的劳动积极性，同时还能赢得百姓们的衷心拥戴。
在此基础上，我们还要大力修建水利设施和灌溉系统，指导百姓们推陈出新，积极改进耕作技术，培育优良的农业品种，提高粮食产量。
第四、自己动手，丰衣足食。
积极动员红军各部官兵自己动手，组建部队农场、养殖场，在没有战训任务时积极开荒种地，养猪养羊养鸡鸭，做到粮食蔬菜及肉类供应都能达到自给自足，以减轻苏区百姓的压力，又能改善官兵们的生活。
第五、大力发展工业建设，积极开办中小型企业和矿厂，合理利用当地的矿产资源。
据目前所知，神木以及晋西北地区有大量的矿产资源，延长地区甚至还有石油，我们应当马上组织地质勘探专家找到这些矿区，将矿产资源开发出来，建设我们的工业。
第六、大力拉拢东北军和西北军，以破碎民党常凯申的经济封锁。
对这些地方军阀，我们可以以诚相待，以利诱之，和张学良、杨虎城达成经济密约，加强三方的贸易往来以及商品流通。
第七、积极打通国际线，赢得苏联老大哥的援助。
我们党现在还远未到成熟期，想要发展起来，苏联老大哥的援助是必不可少的。
此外，我们还可以派人与海外华侨取得联系，争取得到他们经济上的援助。甚至我们可以派出有海外关系的党员去魔都、香港或欧美国家做生意，这样还能扩大我党我军在海外的影响力。
统帅、诸位首长，目前我能想到的就是这么多了，请各位首长批评指正。”
张城将这些结合了当前与后世发展生产及经济建设的意见提出来后，除了对张城早有了解的统帅外，周副统帅、张洛甫等同志都是一脸的震惊之色，他们万万没想到张城除了打仗了得之外，于生产经济建设方面还有如此深厚的造诣，顿时对张城惊为天人，佩服得不得了。
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