设官司职，置左右大监，监于万国，设三公、三少、四辅、四史、六相、九德（官名）共120个官位管理。
对各级官员提出“六禁重”，“重”是过分的意思，即“声禁重、色禁重、衣禁重、香禁重、味禁重、室禁重”，要求官员节简朴素，反对奢靡。
提出以德治国，“修德振兵”，以“德”施天下，一道修德，惟仁是行，修德立义，尤其是设立“九德之臣”，教养百姓九行，即担任法官、担任狱官，对犯罪重者判处流失，罪大罪极者判处斩首等……
种种规划和布局，是轩辕与人族高层商议出的，此外金灵根据自己的感悟，也有指点过。
但是……
制定容易，推广难！
别说详细的规划，就是改革部落刚一发布，就让更多的部落彻底不满了，加上有心人的蛊惑，整个人族顿时乱成了一锅粥。
轩辕早就有预料，之前早有准备，就是为了平定战乱准备的。
根据金灵的指点，和人族高层风后，共同编撰了兵书。
解散的族群青壮，被组成了军队，轩辕教授他们兵法，教授他们强身健体和修炼之道，并根据研究，研究出了战车以及一干兵器和武器。
加之阵法之道的操练，万年成军。
在人族部落纷纷揭竿而起，不接受共主的调令时，轩辕的军队要出征了。
天庭，昊天玉帝因反感圣人的压迫，加之和此前与天皇伏羲的联系，
也暗中派出人手辅助轩辕，并赠给了轩辕一九龙帝撵，乃龙马拉车。
乙木作为太初的代表，赠出了太初准备好的轩辕剑，有凝聚气势和气运加持的能力。
龙族、凤族、麒麟族等，也纷纷出手相助，助力轩辕讨伐不臣。
故而，
看似是轩辕对人族内部的平定和征讨，但倾向无量门的和无量门，都纷纷帮助轩辕，为他增加一份战力。
否则岂会短短万年时间，就能成军。
轩辕自决定改革人族，并制定了一系列的计划后，各大势力就开始你来我往的，纷纷来人族新都有熊，给与助力。
不过，轩辕在接受帮助，别人也没闲着。
西方五圣的傀儡苍生，虽没有公然反抗轩辕，却也开始准备了。
就等轩辕讨伐不臣时，登高一呼，带领所有不满轩辕改革的部落与轩辕对抗。
……
车辚辚，风萧萧！
再一次下令解散部落，接受整改的诏令被很多部落拒绝后，轩辕乘坐帝撵，手持人皇轩辕剑，开始出征了。
也是这一刻，西方苍生部落，昭告人族，共主轩辕不配带领人族，所有被压迫的族群可来投靠，共同反抗轩辕的残酷打压。
就这般，两个明显敌对的势力出现了。
但是他们似乎都忘了一个地方，这里是南方九黎部落。
蚩尤很佩服轩辕的决定，他明白部落的存在，就是人族矛盾最大的源头。
每个部落都有自己的族规，每个部落都有自己的私心，这么多的部落结合，人族不矛盾才怪。
所以轩辕的改革，他很佩服，详细的看了轩辕改革的调令，不得不说他活了无尽岁月，自问自己整理不出这么详细的调令。
他对轩辕为共主，已经臣服了一半。
就看轩辕万年准备的军队如何了？
要是也不错，大不了等轩辕平定了一些不臣部落后，自己去投靠就是。
蚩尤在等着轩辕的征伐。
……
“嚯！嚯！嚯……”
大军开拔，声威镇山岳，横扫的势头一往无前。
小部落明面上不臣服，是部落得益者的野心和不甘。
但大军到来，不甘心都不行了，还想仗着同为人族，且轩辕是共主，谅他轩辕不甘拿自己怎么样，但是他们瞬间后悔了。
军队是铁血的代表，轩辕万年练兵不是拿来好看的。
要么臣服改革，等待官员来治理，要么彻底消失。
在消失了近百个死撑的部落之后，大军所到之地，除了顽固派，别的望风而降，接受改革，接受管理，解散部落划野分疆。
历时十万年，整个人族九州之东方地域北方地域，彻底被平定。
平定后，轩辕威望大增，人族尊称：轩辕黄帝。
黄帝令正式开始成为九州东、北方的唯一号令，此前的细致规划，轩辕在平定了东方后，开始颁布详细的改革整理。
轩辕没有乘胜追击，没有迅速平定四方，而是平定了东方和北方之后，对南方和西方暂时不管不问。
先把自己平定的两方治理好，然后再攻打南方和西方。
殊不知，这一点，让蚩尤感到很满意，轩辕黄帝不愧是共主，没有嚣张的平定整个洪荒人间，而是一步一个脚印，这是做大事之人，无愧共主！
就这般……
又是一个元会的时间。
人族形成了鲜明的对比，东方轩辕和西方苍生势不两立，而南方人巫，却谁都不理会，看似轩辕和苍生的敌对，对他们毫无关系。
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