在安排好了沃野城的事务之后，王镡迎来了一位意想不到的人。
就在王镡和李肃杰在校场观看亲卫什和第一队的马术训练时，一行骑兵已经来到了校场外。
当先一人正是征北将军秦恪，王镡看到是自己的大老板来了，赶紧叫停了训练，然后带着李肃杰等人上前迎接。
“吁！——”秦恪熟练地将战马停在了众人面前，王镡自来熟地牵住了缰绳，让马停稳。秦恪一翻身就从马上下来了。
“卑职拜见将军！！！”王镡和李肃杰等人一起躬身行礼道。
“行了，免礼吧，仲铭，随我来。”秦恪率先向校场主帐走去。
王镡乖乖跟在后面，看着秦恪的背影，思考着。
秦恪对于沃野城是非常熟悉的，想当年，他可是在这里驻扎了一年有余。他进入主帐，安坐在上首，看着下面恭敬的王镡，出声道：“你知道我这次为什么来你这了么？”
王镡看了看秦恪的面容，朗声说道：“我想，将军是为了我向您建议的那三项工程而来的。”
秦恪点点头，说道：“的确如此，你知道如今的朔方城是什么情形吗？”
王镡看了一眼地图，摇摇头说道：“卑职一直都在沃野城忙碌，真的不知道朔方城的事情。”
秦恪指着挂在木板上的地图，示意王镡自己看，而他则说道：“如今朔方郡的郡县制已经面临崩塌，我征北军不仅要管理军事，还要管理民政。你是知道的，这朔方郡地处边境，关中和巴蜀的人并不愿意来这里受苦，所以我们只能在这里实行军屯。就是这样，我们的钱粮还不足，需要酆鄗进行支援。我对于你的三项工程能够支援的东西很有限，除了开头的粮饷，后续的支援我根本保证不了。”
王镡仔细看着朔方郡的地图，朔方郡原来并不存在，秦朝时这里属于九原郡，整个九原郡只有九原、临河两个县，可以说是地广人稀，生存环境恶劣。雍国建立之后，将九原郡分成了两个部分：朔方郡领三封、朔方、修都、临河、呼遒，窳浑、渠搜、沃野、广牧、临戎十城；临沃郡领九原县、固陵县、五原县、临沃县、文国县、河阴县、蒱泽县、南舆县、武都县、宜梁县、曼柏县、成宜县、稒阳县、黑旦县、西安阳县、河目县十六城。在临沃郡东边是云中郡，领有云中县、咸阳县、陶林县、桢陵县、犊和县、沙陵县、原阳县、沙南县、北舆县、武泉县、阳寿县、定襄县、成乐县、武进县十四县。
两个百余年里，能够留存的城池少之又少，朔方郡的三封、呼遒，窳浑、渠搜尽皆废弃，被肆虐的风沙掩埋在了岁月的长河中。临沃郡的五原和九原被并入了临沃县，城池被拆毁，蒱泽县、曼柏县、黑旦县和西安阳县也被废弃不用。云中郡几经波折，被分拆，又被合并，最终仅剩云中县、陶林县、桢陵县、犊和县、沙陵县、原阳县、北舆县、定襄县、成乐县、武进县，武成、桐过和骆县三城被划归雁门郡了，也就是被冀国占领着。
按照重要程度来说，云中郡既要防范北方胡族，也要防范东方和南方的冀国军队，可以说是三面受敌。郡内集结了征北军两万人，加上云中郡兵，整个云中郡拥有五万人的军队。而临沃郡则则驻扎着四万人马，包括两万征北军以及两万郡兵。朔方郡内则驻扎了征北军最精锐的第一师，秦恪亲自到酆鄗，在朝堂上据理力争，说服了皇帝和枢密院，重新制定了军队序列编号。征北军第一师就是中师。第一师的主要任务就是支援临沃郡和云中郡，所以秦恪带着第一师一直驻扎在朔方和广牧两城，而朔方郡的郡兵，一言难尽。总的来说临沃郡和云中郡由于耕地足够还能够养活不少人，但是朔方郡的环境就恶劣了很多。朔方郡境内，北面有阴山山脉，西面是阴山支脉狼山，有大河流过，剩下的就是沙漠，河水两岸的两处沙漠直接将朔方郡的环境恶化到了极点。
王镡想了想，建议道：“将军，如今朔方郡虽说是作为临沃郡和云中郡支援存在。但是并不是说朔方郡不重要，恰恰相反，我认为朔方郡的重要性比临沃郡和云中郡更高。首先，朔方郡地处河套地区，控扼北方草原进入关中的通道；其次，这里是我们的北方门户，卑职没听说过谁家的门是不关着的，这不是相当于开门揖盗吗；最后，卑职恳请将军任命我为朔方郡郡尉，卑职有信心，在一年内，让朔方郡西部有所改善。”
秦恪挑了挑眉头，他还是头一次见到这么正大光明要官的，而且他听明白了，王镡对于自己的支援也没抱太大的希望。他不是那种既让马儿跑，又不让马儿吃草的人。他起身走到地图前面，“吭！”地抽出了佩刀，将朔方郡从临河县到临戎县这一块给割了下来，朗声说道：“好，你资历太浅了，郡尉是不可能给你的。那我就任命你为朔方郡假西部都尉，临河、沃野、临戎三县就归你治理，我希望等我下次来的时候，这里会不一样。”
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