就在徐州官府一时拿安海贼没辙，琅琊王氏与广陵陈氏则各因算计而绥靖的时候，徐州各家大小势力，也为如何对待安海贼在内部争论不休，毕竟，这样连克官军的悍匪业已堪称淮海一霸，不容他人忽视，君不见广陵陈氏刚撞了个头破血流吗？
别看官员士族乃至诸方势力平素嚣张骄狂、欺压百姓，可横的怕愣的，穿鞋的怕光脚的，他们其实最怕的就是那些逼上绝路的暴力恐怖分子。安海贼实力摆在那里，若是真的发狠胡来，谁家没个跑海路甚至运河的时候，这样的势力既然一时无法剿灭，那就适当交好吧，至少不能得罪呀。
一时间，安海舰队在云梯关逢船就发的小广告，也即所谓的安海公告引发了强烈反响。纪某人那句大白话更成了风靡一时的口头禅：“俺想做好人，可谁不让俺好过，俺就跟他没完！”这话若是一个平民百姓说的，肯定被认为粗鄙不文，但它由一名拥兵数千的贼头说出，那就谁都得掂量掂量了。
这一掂量，倒让不少人掂量出了味儿，人家安海商会有如此实力，落脚鳌山岛也有半年了，却从未主动招惹过谁，更未在海上劫掠过一艘商船，定是广陵陈氏嚣张跋扈，诬赖安海商会劫了他家船坊，结果自行找抽。当然，深知内情的琅琊王氏听到这些风评，就只能暗骂安海贼太会装样了。
既然安海商会其实不是那么的蛮横凶残，徐州官府一时又拿安海商会没有办法，为了交好安海贼以保平安，也为了可能的黑市利润，那些收到和平岛黑市开业请帖的势力，哪怕本已丢了请帖，也连忙从垃圾桶中将之捡起熨平，许多没收到请帖的也决定主动去凑个热闹，做成朋友总比被打成猪头要好啊。
徐州官府与大小势力牵肠百转之际，作为事件焦点，纪泽缩回鳌山岛忙起了消化战果。从他抵达鳌山仅仅十余日，钱粮船只等物资掠得无数，但在他而言，最大的收获却是人口。三千多水师降卒，两千陈氏部众，还有万余军户眷属，令安海商会的人口一举达到两万五，他纪某人的海上势力这才算是有了样子。
鳌山岛东西三四十里，地处大陆架又不缺井水，暂时安顿两万五千人不成问题。经众人商榷，商会将在既有山寨的背面，也即鳌山岛北麓修建临时营寨与码头、商铺等设施，以安顿暴增的人口。至于新增人口的生计，军卒、工坊、渔业、建筑、商贸，只怕人少呢。当然，“大练武、大学文、大清洁、大整风”这类的四大运动确是绝不可少。
出于海洋发展的长远方向，纪泽对安海势力的重视其实胜过三十六寨，鉴于安海商会缺乏底蕴，他自要加强教育。除了扩大已有的基础学堂，兴办海军学堂，他又在鳌山岛草创免费的技术夜校，除了文字扫盲，开设格物、数算、商务、医护等基础公开课，以教授岛民科普知识。只是，一大批被拉做兼职教师的军官、匠师、署员就叫苦不迭了。
人口安置与生产民务自有马涛等安海班子累死累活，纪泽的主要精力当然是军事，扩编队伍更是首要。他将安海营改别部为直属，最早的三曲人马则遴选吸纳降卒以及新增人口，扩为满编的左中右三军（校尉部），近五千人，校尉分别为夏爽、唐生与陶飙，唐生更被任命为中领军，行副帅之权。
安海营是要向血旗本营看齐的，纪泽却无法亲自督导训练，好在已有血旗营的成熟经验借鉴，日常训练、警戒巡防、战训总结、思想整顿、军规军纪、战术条例等各项规章已趋完善，并有血旗老兵以身作则，有功曹诸史严格监管。故而，纪泽仅是多建了一个预备曲，并规定了一条，安海军各部正卒每月百分之五的淘汰更替率。
鳌山防御也是重点，既有的主寨和东、西两寨将加强防御体系建设，各寨间搭建索桥，修整道路，夯筑统一护墙，并尽快配备抛石机、大型床弩、棱堡、马道、垛口、藏兵洞等附属设施。而且，这里的房屋建筑将逐步建成坚固防火的水泥砖石结构。一句话，鳌山寨的最终目标是建筑一座可容万人的要塞城池——鳌山城！
用了三日时间，纪泽完成军旅整编，并理顺移民安置等民务事项，鳌山岛则退出了“战时状态”，安海军投入正常的军事训练，而各项生产和诸多工程也热火朝天的展开，战后的鳌山岛迅速呈现出欣欣向荣。于是，纪泽的目光开始转往了鳌山之外。
徐州诸方对安海商会的反应陆续由暗影送来，结果虽在纪泽预期，但仍好得令纪泽咂舌，可着只要拳头够大，愈是嚣张跋扈，愈是为非作歹，别个愈会顾忌讨好啊。想想自个在太行的实力远比安海强，还苦瘪的卫国抗匈，做事也谨小慎微，结果反而谁都敢欺负上门，原来是人善被人欺，人恶有人捧啊！某一刻，纪某人的三观差点崩溃重组。
太行方面也传来消息。或因不愿打搅血旗营与司马腾的内斗，或因不愿吃力不讨好，也或因粮草太过匮乏，匈奴人并未针对并州这两块硬骨头有所动作，反是目标南转，于金秋大举南下，两万大军骤然杀入司州的河东、平阳，将一帮正吵吵着西迎圣驾的权贵贤达打得屁滚尿流，如今正在那里肆掠，最终仅是打草谷还是开疆扩土暂不可知。
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