武释一番推心置腹的谆谆引导，令年轻士子们醍醐灌顶，也令那些官场老鸟们感同身受。待得一场酒宴收场，一个以武释为核心的未来官场圈子，已然略见雏形。众人兴致而归，可一出悦来酒家的店门，却觉城内气氛霍然一变，只因街头多了大批全副武装的军兵，甚至连城门都已被戒严关闭。
惊疑间，有血旗军兵的大声喝喊，为众人适时做了一个颇显勉强的解释：“华王有令，此次恩科涉及河北大计，为免敌对分子暗中捣乱，舞弊串联，徒生事端，影响考生发挥，即刻起郡城戒严，至三日后科考收笔为止...还望各位速速各回住处，但有生活所缺，可寻居处军兵索取...但有违令四窜者，取消恩科资格...”
与之同时，郡府正衙，纪泽居中高坐，一众将佐臣僚则济济一堂。这一次，身处河北的华国高级文武几乎都来了，而每个人的案上，均摆着三份文书，内容则是华国就河北新占领区的政区规划，防区规划，以及血旗战辅军伍的最新扩编规划。
在规划中，华国首先将就河北郡多县多却人口稀少的现状，缩编调整新占区的行政规划。算上黄河南岸三郡，如今华国在北中国共占有二十六郡163个县。其中冀州有郡国十三，县八十三；司州有六郡国四十八县；兖州有一个濮阳郡国，含四县；幽州则有六个郡国，三十一县。
这么多的郡县，可即便算上东搜西刮来的所有人口，也仅三百三十多万，每县平均人口仅有两万。而且，大郡最多能有十数县，小郡如巨鹿国，最少仅有两个县。如此不合理的政区划分，自有其各种各样的历史原因，但更多无非是源于汉末以来诸王封国与官员岗位的“刚性”需求。
说来这州郡县的设置，真就伴随着一部冗官冗爵的增长史。帝尧时，禹平水土，以为九州，相传有九鼎镇九州气运。周成王时，保章辩九州之野，皆有分星:东南曰扬州，正南曰荆州，河南曰豫州，正东曰青州，河东曰兖州，正西曰雍州，东北曰幽州，河内曰冀州，正北曰并州。但汉朝前，州仅是一个模糊的地理概念，而非郡县那样，是行政区划的具体概念。
始皇初并天下，削罢列侯，分天下为三十六郡。后又兴师逾江，平取百越，置闽中、南海、桂林、象郡，凡四十郡。
西汉一统，汉高祖增郡二十六，武帝增郡三十一...或拆分或开疆，至汉平帝元始二年，凡新置郡国七十有一，与秦四十，合一百一十有一。说来，恨不得每一帝王都要多多少少增设几个郡，而西汉疆域增加约有五成，郡却增加了两倍，其中有人口增长与开疆扩土导致增设官府的刚性借口，更多的则是好大喜功，以及给官僚系统与凤子龙孙们增加岗位发福利。
就此，郡被搞烂了，太多了，不好管了，启用州这个高大上的设置吧。于是，汉武大帝复夏旧号，南置交址，北有朔方，凡为十三部。凉、益、荆、扬、青、豫、兖、徐、幽、并、冀十一州，交址、朔方二刺史，合十三部。
值得一提的是，最初的刺史为汉武帝所设，“刺”意即刺探、调查，故而最早的刺史，其实仅是皇帝特派去各地的监察官员，并无固定的行政职权。只是，毕竟是代表皇帝的“钦差”，日子长了，刺史指手画脚惯了，再碰上一个懒得勤换刺史的皇帝，继而再换上两任皇帝，于是，沦为“历史遗留问题”的刺史，也就转正成为一州的最高行政官，成了士林们平添出的一大块蛋糕...
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