第二条，就是从京城向地方派出税务机关，想办法征工商税敛财。
不过这么做的后果，天启皇帝的爷爷万历已经亲自示范过了，地方上的士绅豪强会想尽办法把压力转移到普通百姓身上，然后再煽动普通的的百姓对抗皇帝派出的太监税监，因为大明朝廷没有多少基层控制力，最后只能因为民.怨沸腾而草草收场。
现在，东华给了大明朝廷第三条财路，那就是开设海关机构，向进出大明的各种财货收取关税！
这么做的好处是不会带来太多的负面社会影响，而海关所在地商人士绅的反抗……那是东华人的麻烦！不是大明朝的麻烦！
大明朝只管收钱！
“……写完了！”
李仁军丢下笔，一边伸着懒腰，一边把纸递给钱观廷。
“老钱，你看看，我这些条款有没有遗漏的。”
钱观廷停下笔，接过扫了一遍，“……嗯，一共十一条，还缺个补充条款，就是海上缉私权！
我们必须拿到大明沿海的海上缉私权，这样才能确保通商口岸海关的有效性，不然沿海的商人都走私不过海关，我们怎么收钱？”
李仁军一拍脑袋，笑道：“我光想着海军现在已经收保护费了，下意识就忘记这个事了！
我这就加上！”
钱观廷点头道：“这样一共就十二条了个，今天就送去复兴港，让吕老大他们审核一下吧！”
……
八天后，一艘蛟龙级运输船带着两人的报告回到了复兴港，很快东江管委会主任吕建成就召集正在复兴港的委员们，来管委会大楼讨论这项关系到东华和大明未来关系的条约谈判。
“……要求还挺多啊！啧啧，又要借五十万两白银！”
高文亮看完报告，笑道：“他们是不是借钱就没打算还？”
坐在他对面的莫文韬也看完了报告，摇摇头道：“这钱是用关税抵押的，他们不还，我们就用关税扣利息，或者也可以用人口抵偿……真不知道这是谁想的主意，大明百姓要走，朝廷还管我们要钱？
小李小钱居然还真答应了！”
“……其实我倒觉得，这对我们是好事！”
吕建成微微摇头，晃了晃手上的报告，对几人笑道：“一个青年男子，才要一两银子，女人和小孩减半！
这种好事，我们肯定要答应！不光要给大明朝廷钱，我们还要给配合移民的大明地方官府进行补贴！
一个人头哪怕补几两银子，对咱们来说都是划算的！
大家想想！
如果咱们自己组织移民，能有多高的效率？顶多就是在几个港口招募，而一旦用钱买到了地方官府的配合，那可就省事多了！
咱们只管出钱就行，剩下说服移民和运输之类的事情，就有地方官和士绅做了，一手交钱，一手交人！”
这番话说的其余人都神色一震，仔细想想，确实是这个道理。
移民可是系统工程，现在大明的农民九成可能一辈子都没有离开方圆百里，没到饿死的时候，都不肯离开故土。
辽东这里还好，但在大明其他地方，管委会总不能派军队进行强迫移民，所以地方官员和士绅的配合，就是关键因素。
代替关小虎出席会议的金州主教林恩这时候却出声反对道：“……这件事不是那么简单的，我们光出钱，大明的地方官和士绅也未必会配合移民！”
他皱眉看向众人，向他们介绍道：“大明的农村普遍存在相当程度的人身依附关系，这既基于农业生产方式，也就是租佃关系，也是基于明朝的路引制度。
理论上，大明朝的百姓没有自由迁徙的权利，一个地方的人想要离开家乡前往别处，必须要向当地的乡里申请，然后再呈报州县审核，核准以后才能发放路引，这个路引还规定了起止地点和回家的期限，申请过程非常麻烦。
所以，除了参加科举的读书人和商人，一般百姓根本不会去申请。
这是中国古代把农民限制在土地上的手段，不光明朝有，之前的历朝历代都有，但明朝相对严格一些，这与朱元璋制定政策的思想有关。
当然，现在大明的路引制度已经慢慢趋近瓦解，但无地少地的农民对士绅地主的经济依附程度，却在逐步加强。
简单来说，就是大量无地少地的农民，为了生存被迫接受地主士绅的压榨和盘剥，他们终日辛苦劳作，只能得到最低的经济回报，勉强活着。
其中很多人还因为婚丧嫁娶和疾病，向地主借了需要用一辈子偿还的高利贷。
试想一下，一旦我们要将这部分人带走，那些农奴主似的士绅地主，会轻易放他们的奴隶离开吗？
显然不会！
那我们能支付足够的代价，让那些士绅地主满意吗？
显然也不能！
我想，我们与其补贴地方官府和士绅，让他们帮忙组织移民，还不如安排人成立专业的武装移民机构，最好用商业公司的名以，让他们组织人手，从各地吸纳愿意离开的农民。
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