郑克臧从安南回来，就基本上不理政事，陪着陈三娘和一双儿女游玩嬉戏。按照他自己的说法，政事找许纬辰，军事找项绍宽，没有解决不了的问题。好在整个南京的朝廷系统都已经习惯了军机处处理一切事情，倒也没有耽误什么事。
但事情总是催着人动。
皇帝即将从热河回到京城的消息，已经由京城军机处行文送达南京。郑克臧需要前往京城，亲自到太和殿奏捷。
项绍宽和南京军机处的其他人都觉得，今后南进的方案已经完成，只要照章执行即可，不如也作一个全盘计划，解决一下东北关外的问题。
按照京城送来的行文所述，皇帝和蒙古王公的会盟大获成功，王公们都接受了皇帝的册封，并且与皇帝欢宴多日。关于商贸、人员往来、流民遣返、犯罪惩戒等问题，也在陈永华的斡旋之下，重新签署了盟约。大明朝廷给予蒙古王公的优待犹胜于清朝，不但关税比之前降了四分之一，而且允许蒙古人来京投考军校，甚至可以参与顺天府的科举——虽然蒙古人中能读汉书的凤毛麟角。
既然蒙古各部和满洲八旗都相对平静，应该趁早开始部署东北局面，应对罗刹国的进逼。按照朱丹赤的记忆，罗刹国经营远东已经不是一天两天了，从顺治年间就开始在雅克萨筑城，目前雅克萨城的驻军很可能已经在五百以上，历史上的第一次雅克萨之战就应该发生在明年夏天。
历史上的康熙皇帝很早就得知了罗刹人的动向，并且指示宁古塔将军巴海在精奇里江汇入黑龙江的三角洲地带筑城，作为水路远征雅克萨的基地。但因为穿越者们改变了历史，清朝覆亡，巴海的筑城计划也一度中断。上一次郑克臧巡视关外，巴海和副手萨布素到沈阳觐见，郑克臧在项绍宽的推动下，命令巴海和萨布素继续完成筑城计划。虽然如此，筑城的进度已经远远落后，如果想要在明年发动进攻，似乎有些困难。
但有利条件也不是没有。顺治年间，罗刹国军队一度深入到松花江流域，离现代的哈尔滨不过百多公里远，清军强令朝鲜派出一百火铳手与清军协同出兵，在松花江边击败罗刹将军斯捷潘诺夫所带领的四百哥萨克骑兵，朝鲜史称“罗禅征伐”。此战朝鲜火铳手在将军边岌的率领下，充分利用地形优势，“择占江边地势最高处结阵”，“围以柳棚，列置岸上”，“依屏而放炮”，取得了“连日接战，贼多中丸死”的重大胜利，斯捷潘诺夫率领残部逃回黑龙江上游。
如今大明与朝鲜关系甚佳，而且张玉贞也已经成为肃宗的妃嫔，张希载每年都跟着主事官员往返南京和汉城，经营两国贸易。朝鲜肃宗国王曾不止一次提出要派兵前往关外，帮助大明“剿匪”。根据驻汉城的领事官张日曜报告，朝鲜这几年风调雨顺，政局平稳，唯一的问题是人口增长较快，有人多地狭之忧。
既然如此，项绍宽和吕宪华都自然倾向于让朝鲜再派一营到两营军队，协助明军征讨雅克萨。但给予朝鲜何种补偿以敦促他们出兵，两人并无想法。许纬辰于是提出，允许朝鲜百姓到图们江以北地区屯垦，作为朝鲜出兵的交换条件。
对于许纬辰的这个建议，郑克臧并无反应，可能是因为对图们江流域毫无概念。项绍宽和朱丹赤都大为吃惊。朱丹赤急忙提出：“若是允许朝鲜人过境屯垦，那么天长日久之后，必然会占领土地，声索主权，引发纠纷。”
许纬辰却对此并不在意，试图说服大家：“东北黑龙江、乌苏里江流域总有几百万里土地，这还不算库页岛以及几十万里海疆，若不能彻底驱逐罗刹国军队，则将来困难更大。和这些相比，就算被朝鲜侵吞几百里土地，也算不上多少代价。”
项绍宽当然知道许纬辰所言非虚，但心里总有些不踏实，便问许纬辰有什么具体方案。
许纬辰接着说道：“朝廷可以和朝鲜国王签署正式文件，说明两国仍以鸭绿江、长白山和图们江为界，朝鲜百姓过江屯垦的地区仍属大明土地，但免费租与朝鲜，朝鲜可以派遣官吏管理，百姓收成钱粮也尽由朝鲜征收税款，大明概不过问。至于具体范围，可由双方派遣官员划定。大明此项承诺一百年内不作更改，一百年后再行友好商议。”
“那土地上原有百姓如何处置？若是与朝鲜百姓混居，难免不发生冲突。”朱丹赤还是觉得不放心。
“这个好办。我们现在经营东北关外，最大的难处就是地广人稀。东北之大，仅计算黑龙江、乌苏里江以内，就有南方四个省那么大，若还要经营黑龙江以北到外兴安岭之间的区域，以及乌苏里江以东的地方，那没有上千万人口肯定是办不到的。然而眼下关外人口不足百万，可谓极度缺乏，安置百姓自然毫无难度。如今巴海和萨布素在精奇里江口筑城，恰好缺少百姓在城周围屯垦，如果将图们江北岸一带的百姓迁往精奇里江口，既能补充当地人口的不足，也能空出图们江北岸地区给朝鲜屯民。”
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