路是分段修筑的，一般以一个县为单位，一个县区域内的路算做一段，每一段路又会按照一定的长度和地形分作数节。
并且为了更好的顾及到筑路民夫的利益，朝廷的政策是县级地方官僚只负责征集民夫送到工地，然后在完工轮换的时候把旧人接走，换上新人再来干活，如此循环。
其他的事情都是郡级官员和州级官员负责。
比如物资的安排，食物的安排，筑路工程进程的安排之类的。
这些都是中央工部牵头，地方州、郡两级政府负责管理安排，工地上也是他们派人盯着，军队协助管理治安，调动军队火头军负责做饭。
县级以下政府管不到物资调配的问题，诸葛亮就完全触碰不到物资调配的问题，只负责征集民夫。
朝廷的意思是少一些经手官员，就少一些贪污腐败的可能，为了管住官员的手，朝廷也是煞费苦心。
但是情况似乎并不那么简单。
诸葛亮派去明察暗访的人很快回来了。
从敦煌郡府回来的人告诉他，他所打听到的结果是政策没有改变，还是一天三顿饭，五天一顿肉的伙食标准，朝廷就是按照这个标准来执行的，一应物资也是照这个标准下发的。
这让诸葛亮很吃惊。
也就是说，有人从中作梗，中饱私囊，把朝廷下发的物资贪污了？
接着，去各处工地秘密调查的人则带回了更加让诸葛亮感到惊讶的事情。
他们一共去了从敦煌到广至县的七节筑路工地上观察工地上的情况。
然后发现七节筑路工地上都是一样的情况。
一天两顿饭，盐水拌饭，别说吃肉了，肉皮都见不到踪影，盐水还给不多，就和商量好的一样。
值得注意的是，在这些地方要么没有军队管理治安，要么做饭的也不是火头军，而是不知道什么地方找来的厨子。
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