池通县被任飞视为新兵营的大本营，冯瑞年的『性』格属于保守派守业型，安排他在家不至于太过激进，但任飞还是叮嘱道：“老冯，你要继续按照咱们以前制定的方案巩固根据地，让信息队的人在县里加大宣传抗联的力度、深查敢投靠鬼子的汉『奸』，对那些敢替鬼子办事的人，做的时时与八连沟通，八连和信息队继续守着城外，看到这些人就抓起来。审问核实后，让他们劳动改造！
咱们就算是留守的两个连、后备队，再加上后村的民兵，也有上千人，算上全县的百姓，人员更是复杂，在鬼子大兵压境的时候，一定要执行好各村出入制度，特别是根据地的人员出入！各村都要做好反间谍工作，防止外面的小鬼子派人混到各村！
部队保持现状，一是保持县城表面上还在鬼子的掌握下，让县城小鬼子也当回‘傀儡’，但所有伪公署的命令都需要你核实后，再让他们执行，涉及到物资掠夺、生产任务、苛捐杂税的事情都要大幅度的减化之后再执行，一律让他们出工不出力。
二是部队的规模保持现状。为了营部的安全，留守在县里的新兵营暂停招纳新兵，包括后备队。各村里的民兵，可招纳本村的村民，但也要加强政审工作，防止人品不行的人混入部队中。”
冯瑞年听的有些糊涂，都保持现状，那他干什么啊！难道营长这么看不上自己的能力，他还是鼓足勇气问了出来：“营长，那我的主要任务是干什么呢？”
任飞笑道：“简单的说就是在军事方面以巩固现有成果为主，主要精力放在『政府』事务，发展民生方面！”
“『政府』事务？发展民生？”冯瑞年轻声重复了两遍，眼睛一亮，营长这样安排是让自己坐实了掌管地方事务的权力啊！
冯瑞年老寒腿在刘家庙营部修养治疗了一段时间，已经好转了不少，闲暇时他也在村子里转转，对村里的鸡场、油坊、磨坊、被服场、染坊等新建的厂房、作坊也参观过很多次，看着集中办起来的场子，他对任飞闲暇时说的“打仗打的就是科技、打的就是后勤”有了很大的理解。
他也曾经参与过包干的双河村的基础建设，亲自感受过统一领导村民才能干大事，现在生产力低下，很大程度上受到了生产工具的制约，一般老百姓被鬼子压榨的只能维持生活，哪有条件改善生产工具啊！
刚才营长说了，让县城里的小鬼子当傀儡，那么在伪公署的各项生产任务、苛捐杂税方面少做计划，就会大幅度提高百姓的生活质量，再用营长曾经施行的抗联、村部、百姓三方入股的模式，每村建立几个厂子，村民的生活质量一定会大幅度提升，这应该就是营长口中的发展民生吧！
冯瑞年激动的说道：“我明白了，营长，我一定会控制好伪公署的工作，拿出咱们营部里的部分资金投入到各村，根据当地的情况组建入股的厂子、工程，发展民生！”
任飞听到冯瑞年的话，知道他已经明白自己的任务，满意的说道：“老冯，咱们打仗有经验，但在管理『政府』事务方面还是不行，这也是我为什么对县城里那些伪公署工作人员，特别是各伪局长那么宽容的原因，你不仅要边干边学，逐渐进入主管地方事务的状态，还要选出营里聪明、识字、立场坚定的战士，充实到伪公署里面！”
刘生远刚才分了神考虑着怎么带着部队在江蒙县打好，听到营长郑重的谈到『政府』事务和发展民生工作，急忙用心记着。只听任飞继续说道：“池通县伪公署要作为咱们管理地方事务的试验田，做好学习、练习、成长的同时，还要让试验田结出的果实当做种子，培养出更多懂事务管理的干部战士，为以后别的县区根据地提供干部作出准备！”
冯瑞年和刘生远听完激动的看了看对方，营长这么说是打算大干一场啊！新兵营这是要向外扩张的节奏！
任飞继续说道：“咱们池通地区山多田少，交通不便，非常适合当抗日的根据地，地理的优势同样是发展的劣势，粮食算是能自给自足，但当前的生产能力严重不足，如果被切断了外界的沟通，物资很难满足百姓的日常用度，所以咱们还的让县城里的鬼子留给小鬼子们一个念想，不轻易的切断外界的供应！”
刘生远和冯瑞年不止一次的听过营长这么说了，刚开始他们还有些不理解，认为只要新兵营实力够了，就能赶走县城的鬼子，当时他们嘴上不说，心里还在想：“池通县周围有着那么多的大山，足够和入侵的鬼子周旋。鬼子封锁就封锁呗，有什么大不了的，大不了少穿一件衣服，少享受一点儿罢了！”
但等到新兵营足够强大了，他们开始把目光移到生活的点滴上，这才发现事情考虑的太简单了。池通县说大很大，地界很大，说小又非常的小，一个县在东北也只是百分之一甚至更小，放到全国更是找不到！
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