白沙洲，这种连在一起的平原地带，乃是最合适人类定居的地形。
现在环境良性转变，屯田进行早期集中开发，确实是合理良策。
另外严洛提出开发盐利，也和周柏想到一块。
以前天下混一，宁江通天江，天江通大洋。
在水运畅通的情况下，龙船往来内陆和沿海十分便利，即使是定州也不愁售价便宜的海盐吃。
北安立郡不足百年，政治资源天然不足，朝廷中央无人支持。
是以历代总督、郡守，都没有想着亏耗人力物力，去白沙洲开发产盐地，着实是体制局限。
周柏若能拿下边城郡，一统定州北部，那开发盐矿、井盐、盐池就是顺利成章。
诸国并立的时代，海盐再进入内陆地区，可就不会那么便宜。
治下盐铁专营，尚且只有铁能做到，若能实控产盐地，盐这一块也能实现专营，财税大增。
“盐铁房将会和你对接，你作为白沙洲唯一的民政官，要协助做好屯田、开盐的相关事宜。”
“写个条陈递上来，交由督府中枢商讨，然后定下开发规程。”周柏微微颔首，对严洛所言表示认可。
不过也就仅此而已了，还是要看接下来的做事表现，白沙洲是个施展才能的好地方。
“喏。”严洛躬身应喏，显然明白周柏的意思，并不多说什么。
这时贺志武，听完两人的问答后，似乎想到什么，却有些犹犹豫豫不敢说。
周柏眉头一皱，沉声道：“我这广开言路，有什么就说。”
贺志武连忙道了声告罪，急匆匆跑到不远处的路旁，拔出几颗青草回来。
他捧着青草，解释道：“回都督，下官这几日在野外勘察，发现灵变后很多地方生长出此种牧草，并且有密集生长的趋势。”
“镇守营一百二十匹战马，每匹马都喂养测试过，没有排斥，可作主食。”
“具体影响如何，或许需车马房的专业马夫，鉴别豢养一段时间。”
周柏拿过牧草仔细端详，堇青色，香草气息，葱绿鲜嫩，有极澹的灵气蕴涵。
这个时代是灵气复苏的时代，整个天元大陆的灵气层次，上了不止一个台阶，无数生命都在为跃迁而努力奋斗。
不过即使灵气含量已经远超以往，但能有灵性转变的生物仍然是极少数。
大部分动植物获得一些外形改变，只是受环境影响，本身还是凡物，体内没有丝毫灵气留存。
现在这白沙洲新生的牧草，株叶内能留存一丝灵气，便是非常难得，属于有进化潜力的植物种群。
周柏心中有了一定判断，于是呼唤远处熘达的蛟马：“蹑景，过来。”
蹑景屁颠屁颠跑来，还以为主人叫它有好事，结果一看是让它吃草，当即就不乐意了。
鼻孔哼哼直冒滚烫的白气，就是不肯张嘴，好像吃点牧草就是虐待它。
“你也是马，矫情什么？鉴定一下，对普通战马有没有效果。”周柏有些气笑了，一巴掌拍在马头上，真是山珍海味吃惯了。
蹑景无奈，只能张嘴吃下，谁知味道出乎意料的好。
很快它就心念沟通，磕磕绊绊告诉周柏，这是灵草，很适合一般战马。
但不适合需要吃肉的蛟马，最多只能用于餐后甜点，消消食。
听完蹑景的鉴定，周柏知道，这牧草怕是对蛟马也有用，是上好草料。
周柏赶走蹑景，回头对贺志武问道：“你的意思是在白沙洲建牧场养马？”
贺志武深吸一口气，答道：“都督英明，据末将所知，北安和瑞南境内都没有大型牧场，白沙洲位于苍山以南，刚好合适。”
“北境多平原，若都督想称雄北境，组建更大规模的骑兵乃是必然，前期购买战马可称权宜之计，后面必须有培育饲养战马的牧场。”
“金、鲜卑等草原之国，野心勃勃，一旦有机会必然南下，不可不防。”
环顾白沙镇城之外，一望无际，白土上的浓郁绿意渲染着生命气息。
周柏大笑，拍在贺志武的肩膀上赞赏道：“哈哈哈，大善，白沙洲这么大，那便屯牧并行吧。接下来你就和严典史好好配合，争取把白沙洲建设成塞上江南。”
在他眼中，能跳出自身局限，保持更开阔视野的才能，就是大才潜质的必备要素。
贺志武一愣，再一看严洛正朝着他拱手祝贺，哪里还不明白，他要升职了。
等待主力跟上的时间中，除开周柏自己骑着蹑景闲逛，也没过多检查这个简陋城池的建设工作。
因为督府在此之前，本就没有投放多少资源。
要知道，最开始褚凯只是骑兵都头转任的镇守，白沙镇守军也只有他本部的一百人。
后面还是督府请示周柏，明确了白沙镇的行政级别为乡级之上，县级之下的特殊“副县级”，这才增派后续兵马和资源。
使白沙镇的兵马达到一营五百人，并且还派驻文吏进驻官邸，协助褚凯处理事务。
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