永吉（今吉林市）地处吉林省东部，向西可通长春，向南可通磐石，民国18年由吉林县改为永济县，位于长白山向松辽平原的过渡地段，地形地貌为低矮丘陵为主，周围海拔超过1千米的山脉有7座。
永吉还是吉林省人口最多的县，约有20余万人，随着南满铁路开通，长春在吉林省内越来越重要，逐渐取代原先永吉作为吉林中心的地位。
抗日军经过调整后，以第四纵队驻守永吉县，其中第四纵队一师（原第十师）替换在战役中损失惨重的二师（原第十一师）驻守双阳。
为增强东线力量张廷言特意命令四纵二师、三师（原第十二师）驻守永吉，第五纵队一师（原预一师）、二师（原预二师）进驻营城子、桦皮厂一线作为四纵增援部队。
随着战役结束，抗日军各部转入休整中，各部都在加紧训练新兵，希望尽快形成战斗力，中日两军前线暂时陷入平静。
菱刈隆并不甘心只夺取抗日军三江口、四平的防线，更何况眼下满洲还有国内考察团，他想借机向考察团展示关东军的实力。
菱刈隆经过梅津美治郎提醒将目光放在永吉，他发现永吉的确是个很好的目标，永吉位于抗日军战线东侧，如果包围住永吉，抗日军只能从长春、双阳两个方向增援过来。
关东军只用在两个方向布置阻击兵力将抗日援军抵挡住，集中主力专心进攻永吉就行。
在刚结束的战役中，日军只有第7师团和第14师团受损较小，菱刈隆计划以这两个师团进攻永吉。
不过这暂时还是菱刈隆的构想，具体计划还需要和小矶国昭、冈村宁次商量。
菱刈隆行事历来雷厉风行，他担心自己进攻还没发起，考察团便返回日本，自己这番媚眼不就抛给瞎子看了，他招来小矶国昭、冈村宁次希望尽快确定一下进攻永吉的计划。
在听完菱刈隆的构想后小矶国昭显得有些担忧，他犹豫的说道：“司令官阁下，各部目前刚结束为期一个月的战事，刚修整几天战力还未恢复，此时仓促发起进攻会不会？”
冈村宁次从一旁插话道：“参谋长阁下，我认为司令官阁下这个计划很有道理，按照正常思路考虑，抗日军会觉得皇军会随战事结束转入休整，不会对他们发起进攻，必然会放松警惕。”
“如果这个时候我们突然对他们发起进攻，会取得出其不意的效果，如果我们能拿下永吉，就能向西进攻长春，还会对双阳、伊通一线的抗日军形成包围态势。”
冈村宁次在关东军高层中属于进攻派，他主张要向抗日军持续施加压力，不能给他们任何喘息的机会。
事实上冈村宁次的考虑是有道理的，抗日军将关东军阻挡在长春以南，为长春以北抗日军控制区发展创造宝贵的时间。
在抗日军指导下吉林、黑龙江两省的百姓为抗日在后方干的热火朝天，黑龙江许多原本无人种植肥沃的荒地被开垦出来种上粮食。
龙江、克山、哈尔滨这一个三角地区的数座工厂如雨后春笋般拔地而起，在保家卫国抗击日寇的号召下，东北人民迸发出强大的动力。
李汶炳在给张廷言发电报中说到目前抗日军克山兵工厂已经达到日产春田步枪150支，年产捷克式轻机枪300挺，年产M1919型重机枪100挺。
其生产水平已超过了1929年沈阳兵工厂的生产能力，李汶炳在电报中提到照这个样子发展下去，再有三年时间会在这个数字上翻上一倍。
在收到电报后，张廷言感到欣慰，只要抗日军能实现武器自己自足，自己不再受制于苏联、美国，更重要的是前线部队不在会因为缺少武器弹药，不得不与日军展开白刃战。
菱刈隆也注意到在与抗日军交战的一年多时间里，抗日军数量不但没有减少，还有所增加战斗力，与之前相比更加强悍，这让他感到忧心。
以喜欢冒险的冈村宁次不同，小矶国昭作为关东军参谋长他考虑问题时要稳重些，担心以关东军目前的兵力不足以将永吉攻下。
但看到菱刈隆态度坚定，小矶国昭只能退一步劝说菱刈隆将位于长城一线的第6师团调回，把需要修整的第11师团调到长城一线。
关东军内部普遍认为抗日军是比南京国民政府军更难缠的对手，考虑到以往南京国民政府军的表现，菱刈隆同意小矶国昭的建议，哪怕第11师团只能算得上一个旅团，他也不相信南京国民政府军敢对己方发起进攻。
菱刈隆计划将第6师团放在四平、伊通一线从正面给予抗日军足够压力。
确定好进攻方向和所投入的部队以后，菱刈隆将进攻的详细计划交给冈村宁次。
一直以来冈村宁次都是关东军各项作战计划的具体制定者，从他之前所制定的数次计划来看，他所制定的计划水平很高。
在接到菱刈隆的任务以后，冈村宁次领着几名参谋根据各方收集到的情报开始逐步分析，制定作战计划。
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