在这种情况下，张凡最终就以州为核心的地域为基础，最大限度的在各州范围内组织顶尖工匠集中起来形成比较大的共同居住在一起的工坊乃至手工业工场。并且颁布了不少关于利益分配方面的法律法规。每年的秋季都会举行一次抽签选拔赛，从各州各行业的甲上等工匠聚集区内挑选出专门的队伍进行考核。并且按照成绩进行排名，以集体和州为单位的排名也将很大程度上影响工资乃至奖金体系。这样一来，竞赛就不是单纯的比最尖端可以达到什么样的水平，而是既考核顶尖水平达到什么程度。同时工匠们普遍水平也拥有很重要的权重。在这种情况下如果有人还是按照以前的习惯保密或者在“比学赶帮”方面三心二意的话，毫无疑问也会在很大程度上影响自己的利益了。这种性质的补贴工资和奖金同张凡大致估计的正常收入合计起来，足有平均劳动力年入五十百斤米价到五百百斤米价大概十倍左右的差别。当然，张凡暂时也不觉得这会对整个东原九州的财政带来太大的不可承受的负担。因为这毕竟是有一定水平的顶级工匠们之间的考核。按照张凡的大致估算，在如今东原九州不算寻常家庭纺织等在内，专门意义上的八百万左右劳动力中真正具有顶尖工匠大概也只有三十万人左右的规模。如果以后这个比例在很大程度上扩大的话，那毫无疑问也意味着整个工商业经济规模体系的体量变得完全不同了。
当张凡开始尝试着不动用精神力方面的特殊能力而是以一个巡航普通人的能力来组织这些事情的时候才发现就算按照事先构想的比较合理的步骤，整个工商业制造业行当根本性的改善也不是一蹴而就的。恐怕需要少则一代人，多则两代人左右的时间才能有根本性的改善。
张凡凭借自己应有的独特智慧也很快意识到，尽管在一开始的时候很可能不会遇到什么压力，但是到一代人之后整个东原九州的工商制造业和经济体系有了相当的规模，那时候对木材木炭的需求究竟会对森林体系带来什么样的影响可就有些不好说了。虽然不能够完全确定，可是凭借以前的时候在迷魂大陆行走的时候对一些植物体系的感知，张凡还是能够大致的感觉到如果一个地方的森林体系遭遇到很大程度上的破坏的话，说不定就会产生一些难以预料的严重后果。
可是当张凡尝试着“以煤代木”的时候又发现了一些新的问题，有些地方的煤炭似乎质量还算尚可，可是有些地方就明显不行，真正意义上优质的煤矿似乎是罕见的。这些煤炭冶炼出来的金属往往需要不少功夫的锻打才能够形成勉强堪用的金属制品，效率上似乎有某些根本性的局限。
张凡乃至一些在这方面还算有经验的工匠在进行了不少时间的思索试探之后想到：煤炭是否也能够在某种程度上提炼，并形成真正意义上的精华，就像炼铁那样？似乎不行，在高温之下煤炭很快就会化成灰了。那如果是在一个对空气比较隔绝的环境下如同某种程度的制碳发那样对煤炭进行高温加工会如何？
在确定了大致的想法之后，张凡就依靠不少瓷器，玻璃炉具方面的专门匠人采取到新的“炼煤炉”的设计制造。按照张凡以前的不少经验，想当然制作出来的某种新的东西往往是会有很大缺陷的。不如暂时不进行统一的要求，而是由众多的小组分头突击进行试错的效率似乎就更高一些。
就这样，在拥有不少人的人力物力投入进行专门的研究型试错的情况下，很快就从煤炭之中提炼出了一种似乎能够产生更高温度的燃料。一开始的时候包括张凡在内的很多人根本目的并不是如何提高温度，可却没有想到最终还是达到了这样的效果。只不过在通过这种新型燃料制作新的炼钢炉的时候很多新的问题又重新出现了。炉壁的耐温最终还是出现了新的难题和考验，似乎有很大进展的东西也就在这样的情况下遇到了瓶颈。
此时张凡也发现制造业发展到此时此刻的情况下很多瓶颈和难题都似乎跟材料和矿石的来源有关，必须一些十分优良的矿石才有利于提炼出真正优秀的金属，最大限度的减少加工方面的成本。在这种情况下新的部门也就在这样的情况下建立起来了。目的当然也就是对寻常人从东原九州出发能够到达，并且能够勉强建立有效交通的地方进行勘探。张凡还十分全面的建立了许多要求和细则。在找东西的时候不是只本着某一个有价值的东西去寻找，而是勘察不少地方所有似乎同寻常有很大区别的物体和材料。在这样的情况下勘探的效率也在很大程度上事半功倍起来。
在张凡投入很大精力在工商制造业的方面的时候，行政与情报方面也就多少有些松懈了。张凡这时候也感觉的到当自己真正以一个寻常帝王的身份进行管理的时候很多情况似乎依然有顾东顾不了西之类的隐患。在这种情况下张凡只能在很多方面都放松一些要求。因为如果真是按照民间某些学派的理想那样缔造一个没有多少富余人群的社会的话，很多工商业体系的消费市场也都会受到很大程度上的影响了。通过一些执政乃至行走江湖的经验，张凡当然也发现了不少问题。比如如果下层民众的地位太低，一些人的利益十分容易获得的话那这在很大程度上是不利于精益求精的，张凡这时候是在通过某种行政的办法强行提高制造业水平，因此在比较短的时候也无法顾忌到这个方面了。这样一来，很多以前的时候因为这样或者那样的负担和原因被压制的工商业潜力也在这个时候被彻底的释放了出来，很多地方都开始出现了不少的新兴工商业城镇。至少在随后短短的两三年时间内似乎出现了过去一代人都未必有的变化。在大概不过两三年左右的时间内，整个东原九州的非农业性质的城镇人口就从之前的四千万增加到了五千七百万，增长了四成有余，如果把经营收入抽查估算的评估也包括在内的话，几乎是仅仅在不到三年左右的时间内，整个东原九州的工商业活动就增加了半数规模。
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