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第一千二百三十六章 解释和问策

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但是,因为之前的北伐,以及安定地方的需要,在边境州地区,基本还是在实行军政合一的制度。

张溪是州牧,除了人事权之外,张溪可以说是名副其实的军政一把抓,甚至发动小规模的战争都不需要通过朝廷同意。

而徐庶呢,虽然没有张溪的军权,但是徐庶本身也是有军功在身的,随着兖州的镇守将军魏延抽调北伐,之后又回了长安,接替故去的赵云卫将军的位置,驻守长安后,兖州地区在军中威望最高的人就是徐庶。

徐庶真的要抽调郡兵作战的话,除非胡遵,毋丘俭,文钦等人都接到朝廷的明诏不得出兵,否则,兖州郡兵一样会被徐庶召集起来的。

天子和诸葛亮可以相信徐庶和张溪的人品,相信他们不会造反但是,如果换了一个州刺史或者州牧还拥有这样的权柄,那就是藩镇割据,祸乱天下的前兆。

因此,诸葛亮这次兖州和荆州之行,除了跟张溪和徐庶商议伐吴之策外,最大的目的,还是要跟两个人商议下,该如何更有效的拆解地方的权利,跟中央一样,形成有效的互相节制。

这是诸葛亮下一步需要尽快解决的办法。

就为了这事儿,诸葛亮和徐庶聊了一个月,依然没有聊出什么太大的头绪出来。

而这次到了江陵,诸葛亮本以为,以张溪的脑瓜子,说不定能想出什么奇招.毕竟三省六部制的框架,还是张溪提出来的,他在这方面还是有一些能耐的。

诸葛亮对张溪寄予厚望,但是吧,这事儿哪怕在张溪这边,那也是个老大难的问题了。

在张溪的印象里,中央和地方的权属之争,其实贯穿了整个中国历史,一直到清朝才算彻底解决了这个问题。

但问题是,清朝能解决这个问题,一半的功劳来自于清朝特殊的行政和军事体系,另一半的功劳,是雍正皇帝的清查田亩,改土归流。

这两项,在如今张溪所处的这个时期,并不具备任何的参考价值。

一方面是生产力达不到那个标准,清朝的军制和行政体系也无法完全照搬,另一方面在如今这个世家已经崛起的时代,玩改土归流的风险倒是不大,但玩清查田亩,恐怕立刻就要天下大乱。

这个时代的世家大族,真的是一个非常麻烦的存在。

有了世家大族的存在,朝廷治理地方会变得更加的容易,但同样,也正是因为有了世家大族的存在,朝廷在治理地方的时候,总免不了要顾及到世家大族的影响。

和平时期还好,彼此合作之下,对朝廷治理地方,利大于弊。

可一旦进入战乱年代,中枢朝廷出现动荡,无力约束地方,那么这些世家大族,很有可能会变成倾覆皇权的最后一根稻草。

毕竟,大汉还没有这个生产力条件,也没有那么多的行政资源可以保证到皇权下乡,能到县一级,已经算是不错了。

大汉的底层百姓,对官府和皇帝的信任程度,远远不如由世家大族推举出来的乡老士绅。

要解决世家的问题,不是一朝一夕的事情,甚至,连残酷手段都没多大用处.历史上的朱温就想着老子天下第一,在白马驿之祸里杀了多少世家大族,可最后不还是引发了五代十国的乱世,最后催生出了一个天先天不足的大宋。

要知道,唐末时期的世家大族,经历了南北朝后期和大唐的不断削弱衰败,实力和影响力都大不如前了,朱温采用残酷手段的后果尚且如此严重,更别说如今是世家大族刚刚强势崛起的年代。

因此,张溪思来想去,觉得还是建议诸葛亮不要瞎搞,一点一点的来,沿用之前的策略,采用文武分治,军权治权互相制约的方式,更加符合现在的实际需要。

制度本身是没什么问题的,只不过是在实际的执行过程,出于特殊需要,朝廷做出了一些妥协和改变而已。

现在,朝廷真正需要做的,就是尽快落实这种文武分治的制度,取消州牧这个职位,明确州刺史和镇守将军的职责,进而形成体系,严格执行下去而已。

(本章完)

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