现实情况非常麻烦，当地人基本建了新房子，而且是东一栋西一栋没有一个规划，大部分的房子不是占了菜地就是占了农田，因为当地人喜欢将房子建在公路两边，就是图个交通方便。
又因为田地不平坦，所以并不是一家挨着一家，而是东一栋西一栋，非常凌乱。
合村并集还要不要干？国家的命令不得不实行啊！大农业开发要不要搞？这也是国家的命令，不得不搞啊！
但这两样和当地都不怎么合拍，村民才建的新房子，难道都拆了？村民会答应？
另外丘陵地带的田土，高低不平，大的有几亩，小的才分把田，怎么进行机械化耕作？
除了田土，柳志军还调查了当地山林的情况，在集体的时候，各级村上，发动群众，开垦了人工杉木林基地，人工油茶林基地和茶场。
但分产到户之后，当地连山林都分了，因为缺乏照顾，还有缺乏科学育林的关系，杉木林基地种的是当地的油杉树，几十年都只长了碗口粗，四五米高，连当房梁都不行，成不了正材，几乎是废了。
油茶林基地也好的有限，油茶树倒是够大，大的两个人都抱不了，但就是不结果，或结果很少，这是没有打枝，没有施肥的关系，油茶树就这么老了废了。
茶场就算了，这是村上唯一没分到户的集体资产，因为没人打理，茶树全部老了，长的茶叶品质差，只能自己喝。
经过调查摸底，这一桩桩的难题，让柳志军的头都大了。
基层农村工作其实是最难搞的，不是人中之龙还干不了，柳志军出身富贵，眼光和决断力远超常人，他经过详细思考之后，就做出了决定……
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