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第1096章 改制

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景福三年十月初八,在金陵成王府别院,一场被所有人瞩目的会议迅速召开,参会的不仅仅有从各地返回的将领,更有南境的各省布政使,可以说是文武齐聚。

“今日招诸位前来,是因为天下在我等手中重新归于一统,可喜可贺!”薛洋的开场白一贯很简单,所以朝着众人笑道:“接收中原和山东等地,涉及到军政两大机构的调整,需要提前做好准备。”

“主公不打算以此为新政,在登基之后颁布吗?”李孝常见到众人没开口,顿时笑道:“来时和权义也曾商议过此事,都觉得主公应当先登基,然后再调整。”

“想过,不过现如今北方大事刻不容缓,而登基还是稍后再说。”薛洋摆了摆手看着两人点头笑道:“你们两个在关中,是当政务官当过瘾了吧?我看可以考虑调到各地去当承宣布政使去。”

“承宣布政使?”一阵哄笑当中,倒是一下子让众人琢磨出这个新词的意思,所以这一瞬间张环若有所思道:“主公的意思是重新改制?”

“以前的撤道并省只在南境各地展开过,北方各地并没有此举,但是如今天下一统,不能体制不明,从而引发混乱,所以我打算将北方各地也划分为各省管辖,同时该布政使司为承宣布政使司,同时增设提刑按察使司,主管刑律,在中央重新设立大理寺,和刑部并查刑律,纠正官风民气。”薛洋点了点头,他的这个办法并不是什么新创,而是套用了明代的地方行政制度,将行政权和司法权一分为二,不再如此前那样混合在一起。

“主公这个办法好,可以钳制地方大员权力,同时也能让百姓更多一份保障。”这对于民政这一块,岑天时等人更加精通,只是一句话就快速明白过来这两个机构设立背后的意义,将地方大员的权力拆分开来之后,相互掣肘,但是却并行发展,互不干涉,必然可以更大程度上减少腐败现象。更重要的是,在如今这个时代,地方大员的权力若是过于集中,那么难保不会出现此前藩镇割据的现象发生。毕竟若是加上军权的话,这布政使实际上就等于昔日的节度使了。

“同时枢密院在部署军队的时候,按照省为单位,增设都指挥使司,也就是现如今的都一级别的兵马建制。”袁袭在薛洋目光转向自己之后,跟着开口道:“三司并列,各行其责,如此才能够互相监督,确保地方安定,上令下达,效忠新朝,效忠主公。”

“这都指挥使司应该不是常设的吧?”高济思索半晌之后看着袁袭问道:“若是如此,则我军各部驻扎之地岂不是要全部拆分开来?若是边境出现敌情,如何集中?”

“呵呵,主公啊,权义这段时间进步不小。”李振在旁边笑道:“确实如此,所以你且听主公和军师继续往下说啊!”

“确实,都指挥使司是常设机构,确保各省三司并列,但是兵马驻扎需要根据枢密院和兵部的安排择地驻扎。”薛洋点了点头之后道:“我打算将天策军分成两部,一步继续为天策军本部,为野战兵马,驻扎要地和边境各处,或者由各部将领统兵出征。另外一部为守备兵马,负责内地防务值守,归属兵部调遣,加上兵部原本所属的新兵处,构建天策军三大架构。”

这种划分也让在场的各部将领同时点头,内地守备兵马的配置实际上可以简陋一点,甚至于可以说,这种划分,可以加大的减轻天策军军需的压力,毕竟以往,都是野战部队充当守城兵马,和民政官员一起负责辖地的安全。这在战争年代还说得过去,但是在如今这个时候,还保持这种体制的话,必然会让精锐的野战兵马疲于奔命,甚至于在无数的琐碎小事当中消耗了自身的战力。

“野战兵马分为陆军和水军,归属枢密院下辖陆军都督府和水军都督府负责日常训练,钱粮装备补给则由兵部负责,战时择统兵将领出任统帅出征。”薛洋继续开口道:“同时在边境各地组建战区,以常设作战行营节制辖区内所有兵马。各作战行营和战区统兵大将则由枢密院拟定条陈决定人选,非战时三年一轮换。”

这实际上就是对于应急反应部队的一种特殊安排,既保证了出现战事之时,边境各部能够第一时间组织足够的大军进行防御,同时也限制了各部行营统兵大将的兵权,算是薛洋的一种改进了。而且首次将轮换制给拿了出来,避免了将领垄断权力的现象发生。

“主公这个办法算是面面俱到,而且从上到下,制定了一个完整的体制了。”袁袭点了点头,类似于这种体制建设他和李振都帮不上什么忙,从岳西开始,所有的军政制度基本上都是薛洋自己一手创建,也确保了各项制度能够从最开始延续到今日。

“枢密院尽快按照地域,重新划分战区,建立行营指挥部,安排各将领赴任。”薛洋在见到众人没有反应之后,继续道:“同时将各部野战兵马迅速归属到各战区驻守。至于都指挥使司需要的人手,兵部和枢密院重新制定划分,暂时将没有划归边境战区的兵马调任新的区域,然后等待兵部筹集足够的人手接替之后再行替换。”

“主公,这都指挥使司的人手不需要像他们军方那样部署那么多人吧?”严明一听还要扩军,顿时眼珠子一突,不过随即开口道:“是不是可以减半编制?”

“不是减半编制,而是缩减编制!”薛洋笑着摆摆手道:“守备兵马一来是维护地方治安,坚决布政使司解决不了的难题,另外一个则是野战兵马的补充,所以并不需要太多的人手,而且日后可以和新兵处招募的新兵合二为一,以都指挥使司的士兵作为野战兵马的补充所用。”

“既是如此,那还不如将兵部所属的厢兵和辎重大队人手也放进去?”严明算是将节俭的想法坚持到底了,一句话说的众人哈哈大笑的同时,也让薛洋随即点了点头。

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