内监贪婪，不务实际，肆意压榨，只为讨好，再好的政策到了他们手中，也必然是一塌糊涂。
但是有合适、恰当的办法，配以良好的制度，开矿绝对是一件大益事。
招标承包制，就是一个不错的办法。
采用招标制，朝廷不插手经营，商人专职生产，利益和风险，都是他们的，而商人向朝廷交纳的数目也是固定的，清清楚楚记录在册，没有人能上下其手，更没有人能骚扰百姓，真正做到了官商分离。
当然了，虽然是承包，但也并不意味着朝廷就不管了，但是出了重大事故，造成人员损失，朝廷也是要追究承包者的责任的。
而因为交了租金，等于是煤矿得到了朝廷的正式承认和保证，不必再躲躲藏藏，但是投标的价钱合适，商人们也乐于参与。
就西山煤矿的经营来看，招标承包制取得了极好的效果，朝廷不参与经营，只监督，每年都有固定的收益。虽然看起来不多，但却是涓涓细流，在不惊扰百姓的同时，充实了国库。同时也缓解了民生，增加了就业，稳定了社会。
---这并不是朱慈烺的独创，而是前世里大中国改革开放的良好经验，朱慈烺只是取而用之。
因为，朱慈烺要在全国范围内推广，不论煤矿金矿铜矿铁矿，都要实行这个制度，照大明律，山地矿产，无主土地，本就是归于朝廷和皇家，而这些矿区，百分百都是在山间，照明律来说，都是属于皇家的，大明朝廷有权力收税收租。
……
内阁诸臣都是明智之臣，有西山煤矿的实例在前，隆武帝又苦口婆心的一一劝说，他们才同意在全国各地推行矿井“投标承包”制，但同时附加了很多的条件，其中之一，就是先在山东试行，毕竟煤矿和金矿不同，不能以西山煤矿的先例就统一全国。
朱慈烺从善如流，听从了，于是就以山东为试行，山东之后，云南贵州江西等多有金矿铜矿的行省才会执行。
第二，就是不用内监。
朱慈烺也同意了。
不管山东的试行，还是未来各地行省的矿产，所收矿税或者是租金，都入太仓库，也就是户部，而不是陛下的内廷库，等于他将皇家的权益，让给了户部，而执行的人员，也就是主管的人，也不再是内廷的内监，而是朝廷户部或者是各省的官员，等于内廷将人事权也让出去了。
如此，内阁和六部研究之后，方才勉强同意。
即便如此，群臣心中仍然有疑虑，因此当听到“山东”“金矿”四个字之时，他们心情不免忐忑和复杂。
和煤矿不同，金矿银矿铜矿的开采不但更难，而且需要有相当高的提炼技术，如果没有，就算是开采出上好的矿石，也无法产出上等的金属。也因此，隆武帝在传达诏令的同时，也早早就请几个通晓现在冶金之术的传教士，到山东去了，隆武帝给他们任务很简单---大明朝廷支持你们在山东传教，但你们要帮大明朝廷修建三座冶炼高炉。
因为时间的关系，三座高炉还没有完全修建起来，只有一座接近完成。
原本，朱慈烺想要缓缓实施，但黄河大水来的突然，没办法，他只能催促王永吉加快执行的速度了。
……
南京。
悦来客栈。
“锦衣卫查案，都跪下！”
“跪下，顽抗者死！”
锦衣卫带着公差们，手持长刀，如狼似虎的扑进。
很快，客栈里面就传出剧烈的打斗之声，显然面对锦衣卫，闻香教众并不打算束手就擒，他们激烈反抗。
虽然李晃严令要留下活口，不过在激战之中，还是一个顽徒被一刀戳死。所幸的是，客栈老板也就是这一次行动的最大目标李在田被成功拿下，眼见不得免，李在田原本想要自杀，但锦衣卫早有提防，一把捏住了他的嘴，将他藏在牙齿间的毒药抠了出来。
打斗停止。
李晃提着袍角，面色沉沉，快步进入客栈中。一个锦衣卫撑着油布伞，紧随身边，为其遮挡，
客栈里里外外已经被完全控制，锦衣卫正在执行在搜查，小胡子锦衣卫疾步迎接，简单汇报。
李晃微微点头。
李在田被押了过来。
“听着，咱家只问一次，萧汉俊现在在哪？他对你，又留了什么计划和要求？”李晃声音不高，但却非常冷，眯缝的小眼盯在李在田的身上，仿佛是要看透他的心肺。
李在田紧闭嘴唇和双眼，一句话也不说。
“上刑！”李晃毫不客气。
“啊……”
虽然李在田意志坚定，但锦衣卫的酷刑可不是一般人所能承受的，几番酷刑之下，被折磨的不成人形之后，李在田终于是吐实了。
“我说，我说，山东……少教主回山东了……”
“山东？”李晃目光炯炯：“他在南京和山东，都有什么阴谋？”
“这个实在不知。”
“临行前，他有什么交代？”
“就两个字……待命……”
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