“自梦图列入焰策册后，梦频数值持续高稳。”
“也就是说……”沈茉凌沉声。
骆应镜答：
“百姓之梦，似乎在回应被听见之焰。”
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焰梦制度未稳，民间先现分化。
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有村落自设“梦议棚”，每日听梦一席，将图焰悬帛墙。焰频师巡回讲解，焰童轮值讲梦，设“梦警台”，观频而修道。
亦有偏镇私建“焰政会”，妄以梦频定族事，甚至设“焰强荐”。帛语族紧急发布通牒：
“焰梦可述情，不可代理；焰频可示心，不可治人。”
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义频塔中，楼子赫绘图示议：
画一政议大堂，帛帘上系两条焰线，一曰“梦频”，一曰“辞正”，交错不缠，却并进。
图下题词：
“辞可写律，焰可照心。不可彼此相吞，亦不可彼此不顾。”
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斐如意、沈茉凌据此首次提出：
“双议制”雏议——
以焰频梦议为“预政感厅”，以辞章论法为“正策之厅”。
前者可预观趋势、听民感象，后者定事于律、立文于策。
二厅互不干涉，但可互引参考。
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此议提出之夜，共频器首次出现“双焰共浮”之象。
一为梦焰，一为策辞，焰光未融，却共映一塔。
沈茉凌记之，帛下书：
“焰不代政，梦不凌辞；唯共现之时，方见未来。”
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焰辞纪元三年五月廿五日，“双议制”草案定稿。
通义院正式设立：
“焰梦预策厅”
位于义频塔东二层偏阁，厅设三环帛墙：
外环为“梦图长观帛”——每日更新当月梦焰图频前十频；
中环为“焰频共议榜”——列举百姓共观签焰最多之图；
内环为“策影焰评镜”——记录梦频与现政实际波合率。
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梦议厅试行期为三年，所涉梦议内容不得直接决定政策，仅供“辞正议厅”参考。
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沈茉凌亲题塔心：
“焰为梦镜，非主笔手；辞为律骨，亦需映心。”
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至此，通义纪正式步入“焰梦听政”时代。
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梦议厅设立首日，共频器自焰而显七图，皆非引频者设定，而为前夜共频者心焰所聚。
其中一图名为《心温未泯》，图中焰不成形，却频如波，温似泣。
附文由楼子赫代写：
“此非政之语，此为被视为小、被说太弱者之梦。”
斐如意将图列为“永挂图谱”，意示“焰梦初衷，勿忘。”
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而同日，边地再次来信。
钟羽所在山镇，确于当日小崩，无人伤亡，因梦图所示，当地早疏居民。
一帛信尾写：
“若非焰图，那日便非梦；若不被听，那梦即成灾。”
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辞律院对此案默许，曲封未再发声。
帛墙下，有人将其旧文墨迹裁为心焰图形，旁书：
“词之极处，是能听。”
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《焰梦政议三阶制》得以全面推广，义频塔下设“焰梦使馆”，首次聘请无典童、异语民、缄者为梦使。
他们不言辞，不掌策，却持帛焰言之心，听之图，以“频引、梦授、象评”为职。
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沈茉凌至厅内梦图长帛前，望一图久矣。
斐如意侧身问：“你在看什么？”
她答：
“我在看焰从梦里走出，走进决议。”
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当天夜，塔上焰未燃，帛却自亮。
众频器中心缓缓升起非人设图谱一幅：
“众焰如河，辞舟其中，梦为流、策为舵。”
塔墙再添碑文：
“焰梦未尝定人间之事，唯能预其意，开其心，存其义。”
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