建宁二十一年春，三月初九。
洛阳南宫德阳殿，寅时三刻。
东方天际刚泛起鱼肚白，殿前广场上已是冠盖云集。文武百官身着朝服，按品秩列队肃立，玄色绶带在晨风中微微拂动。七十二根蟠龙金柱撑起的殿宇在晨曦中显出恢弘轮廓，檐角铜铃发出清脆声响，一声声敲在众人心头。
今日大朝，非比寻常。
殿门缓缓开启，黄门侍郎唱喏声穿透晨雾：“陛下升殿——”
百官整理衣冠，依次鱼贯而入。靴履踏过打磨如镜的金砖，发出整齐划一的沙沙声。殿内鲸油巨烛早已点燃，将御座照得金碧辉煌。两侧持戟郎卫目不斜视，甲胄反射着冰冷光泽。
刘宏端坐于九重玉阶之上的御座，冕旒垂珠遮住半张面容，只露出线条分明的下颌。他今日未着常服，而是一身玄色十二章纹衮服，腰佩太阿剑——这是每逢重大国策颁布时的仪制。
阶下，三公九卿、文武重臣分列两侧。
左侧文臣之首，司空荀彧手持玉笏，神色沉静。这位被朝野誉为“王佐之才”的重臣，年不过四旬，鬓角已见霜色。自尚书令升任司空不过三年，主持新政财税改革、度田清丈诸事，将庞大的帝国财政梳理得井井有条。此刻他微微垂目，似在沉思。
右侧武将前列，车骑将军曹操按剑而立。去岁北伐鲜卑，他率奇兵千里奔袭，与段颎合击和连于阴山，功封武平侯，加食邑三千户。此刻这位正值壮年的名将眉宇间仍有沙场磨砺出的锐气，但眼神深处却藏着某种更复杂的东西——那是历经朝堂沉浮后独有的审慎。
再往后，大司农糜竺、将作大匠陈墨、西域都护班勇（之子班袭）、新任徐州刺史孙坚……帝国新一代的栋梁几乎齐聚于此。
殿中静得能听见烛芯爆裂的噼啪声。
刘宏缓缓抬眼，目光扫过阶下众臣。穿越至今已二十余载，他从一个战战兢兢的傀儡少年，一步步收拢权柄、铲除宦官、平定内乱、击溃外敌，将摇摇欲坠的东汉王朝生生拉回正轨，甚至推向前所未有的强盛。
但还不够。
“诸卿。”刘宏开口，声音不高，却清晰传遍大殿每个角落，“今日朝会，朕有一事，关乎国运百年。”
百官精神一凛。
“自建宁元年以来，二十载励精图治。”刘宏的声音平稳如深潭，“内平黄巾、度田均赋、整饬吏治、兴办学政；外破鲜卑、收河套、定西域、抚南疆。赖诸卿同心，将士用命，方有今日宇内澄清、四夷宾服之局。”
他顿了顿，冕旒珠串微微晃动：“然则——”
这个转折词让不少老臣心头一跳。
“然则治国如逆水行舟，不进则退。”刘宏站起身来，走下玉阶。玄色衮服下摆曳过金砖，发出细微摩挲声，“陆上烽烟暂熄，便可高枕无忧否？朕观历代兴衰，凡盛世之君，必谋万世之基。今日之汉，疆域东临沧海，西抵葱岭，北括大漠，南至交趾。陆路之极，近乎至矣。”
他走到殿中巨大的青铜九州鼎前，伸手抚过鼎身上镌刻的山川纹路。
“然则这九州鼎上，”刘宏转身，目光如电，“缺了一样东西。”
百官屏息。
“缺了海。”
两个字，石破天惊。
殿中响起轻微的骚动。几位老臣交换眼神，皆看到彼此眼中的困惑与不安。
太常杨彪——三朝元老，袁隗病逝后旧士族在朝中的代表人物——终于忍不住出列，玉笏高举：“陛下，老臣愚钝。我大汉立国四百载，凡所重者，无非耕战二字。农为本，兵为卫，此高祖、光武定鼎之基。今陛下言‘海’，海者，莫测之水也，于国何益？”
杨彪今年六十有三，须发皆白，但声音依然洪亮。他是弘农杨氏家主，门生故吏遍布天下，虽在度田、新政中屡遭打压，但根基仍在。此言一出，不少持重老臣纷纷点头。
刘宏并不恼怒，反而微微一笑：“杨公问得好。朕今日便与诸卿论一论，这‘莫测之水’，于我大汉究竟是祸是福。”
他击掌三声。
四名宦官抬着一幅巨大的绢帛地图上前，在殿中徐徐展开。此图长三丈，宽两丈，以青赤黄白黑五色绘制，山川城池标注详实——正是去岁陈墨主持勘测、由尚书台汇聚天下地理资料绘制的《昭宁坤舆图》。
但与众臣平日所见不同，此图东西两侧，多了大片蔚蓝色。
“此乃新版《坤舆全图》。”刘宏拿起一根镶玉檀木杖，点向东方那片蓝色，“诸卿且看。青州之东，为何？”
“渤海、黄海。”曹操沉声接话。去岁他巡视沿海防务，对这片水域并不陌生。
“再往东？”
“……”曹操蹙眉，“倭国、三韩？”
“不止。”刘宏的木杖继续向东移动，划过一片空白海域，最终停在图卷边缘一处勾勒出轮廓的陆地上，“元朔四年，汉武帝遣楼船将军杨仆浮海东征，曾至‘亶州’。虽史载不详，然可证沧海之外，别有天地。”
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