建安十四年腊月十六，洛阳城南，铜驼街。
天刚蒙蒙亮，街上已挤满了人。不是赶集的商贩，不是上朝的官员，而是数百名手持铁锹、木铲、竹筐的民夫，正围着一处新挖开的街面，议论纷纷。
“这就是排水渠？”一个须发花白的老者蹲在坑边，探头往里看。坑深约一丈，宽五尺，底部已铺上青砖，两侧的砖壁上每隔三尺有一个拳头大的小孔，孔内隐隐透出光亮。
“对。”旁边一个穿着短褐的年轻匠人点点头，“这是‘暗渠’，雨水和生活废水从这些小孔流入，顺着渠底坡度，一路流向城外的洛水。以后再下大雨，铜驼街就不会积水了。”
老者将信将疑：“我活了六十年，洛阳城的雨积水积了六十年。你们挖几条沟，就能治好？”
年轻匠人笑了笑，没有争辩。他指了指远处：“老丈，您看那边。”
老者顺着他手指的方向望去。
铜驼街两侧，原本拥挤破旧的民房、店铺，已被拆除大半。取而代之的，是一条宽达二十丈的笔直大道。道路正中，是宽十丈的车马道，用三合土夯得平整坚实，表面还铺了一层细沙，走在上面几乎不扬尘。车马道两侧，是各宽五丈的人行道，用青砖铺地，路边每隔十丈立着一根石柱，柱顶挂着油灯。
更远处，数十口新挖的水井正在施工。井口用青石砌成八角形，井边立着木架，架上吊着打水的辘轳。最奇特的是一口“滤水井”——井口旁有一排三个大缸，缸底铺着砂石、木炭、细布。打上来的井水先倒入第一个缸，经过砂石过滤，流入第二个缸，再经木炭吸附，流入第三个缸，最后才是清澈可饮的水。
老者看得目瞪口呆。
“这……这都是陛下让修的？”
年轻匠人点头：“陛下说了，洛阳是大汉的都城，不能比番禺、琅琊那些海港城市还破旧。番禺有排水渠，洛阳也要有；琅琊有净水井，洛阳也要有。咱们大汉的都城，得是最干净的。”
老者喃喃道：“最干净的……最干净的……”
他忽然蹲下身，用颤抖的手摸了摸那青砖地面。砖是新的，还带着烧制的余温。他站起身，望了望那条笔直的大道，又望了望那些正在施工的水井，眼眶竟有些湿润。
“老汉活了六十年，头一回觉得，这洛阳城，像个都城了。”
三个月前，建安十四年九月初，洛阳南宫，宣室殿。
一份厚厚的奏疏摆在刘宏案头，封面上写着几个大字：
《洛阳改造疏》——将作大匠陈墨
刘宏翻开奏疏，细细看了起来。
奏疏分七章，详述洛阳城目前存在的问题及改造方案：
第一章，街道。 洛阳主街铜驼街，宽仅十丈，两侧店铺民房侵占严重，最窄处不足五丈。每逢雨季，积水成河，行人无法通行。两侧小巷更是泥泞不堪，垃圾遍地。
第二章，排水。 洛阳无系统排水设施。雨水、生活废水全靠自然渗漏或蒸发，导致城内地下水质恶化，井水多有咸苦味。雨季时，低洼处房屋常被水淹。
第三章，用水。 洛阳城内水井共四十七口，多数为私人所掘，水质参差不齐。贫民区无井者，需远道取水，一担水费时半个时辰。更有不法之徒，垄断水源，高价卖水。
第四章，卫生。 城内无公共厕所，居民随地便溺。垃圾随意倾倒，蚊蝇滋生，疫病时有发生。
第五章，照明。 除皇宫和少数权贵府邸外，洛阳城夜间一片漆黑。盗贼横行，百姓夜不出户。
第六章，绿化。 城内树木稀少，夏日无处遮阴。尘土飞扬，路人掩鼻。
第七章，建议。 陈墨洋洋洒洒写了十五条建议，包括拓宽街道、修建砖石排水暗渠、增凿公共水井、设滤水设施、建公共厕所、立路灯、植树绿化……
刘宏看完，沉默良久。
他抬起头，看向殿中跪坐的荀彧、刘陶、陈墨三人。
“荀卿，你觉得如何？”
荀彧缓缓道：“陛下，臣以为，此疏所陈，皆是实情。洛阳为天下之中，万国来朝，若街道泥泞、饮水咸苦，实在有损国威。”
刘陶却皱起眉头：“陛下，臣不是反对改造。但臣算过账——拓宽街道，需拆迁民房两千余间，补偿款至少三十万贯；修排水渠，需砖石千万块，工费五十万贯；凿井、滤水、路灯、绿化，又需二十万贯。总计一百万贯。国库虽丰，但驰道工程正在用钱，南海舰队也要钱，四夷馆刚刚建成，日常开销也不小……”
刘宏抬手打断他：“刘卿，你只算花钱，可曾算过省钱？”
刘陶一愣。
“拓宽街道后，商旅通行更快，洛阳市场更繁荣，市税可增多少？排水渠修好后，疫病减少，药费可省多少？公共水井建成后，百姓不再买高价水，怨气可消多少？路灯立起后，盗贼减少，治安费可省多少？”刘宏站起身，“这些，你算过没有？”
刘陶讷讷无言。
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