二曰密稽船之防。 沿海各口（如黄埔、澳门、虎门、崖州等），责成水师营汛、海关监督，昼夜巡查。凡夷船出口，必先报明引水、通事，查明并无夹带民人，方准放行。如有私藏，将船户、舵工一并严究。其内地民船私载出洋者，照例治罪，船货入官。
三曰重地方之责。 沿海州县责成知县、巡检，按月稽查户口，遇有民人无故远行，必根究去向。如有知情不报，或受贿纵放者，照溺职例严参。其能拿获私出民人者，分别议叙，以示鼓励。
四曰广晓谕之令。 责成各府州县，遍贴告示，剀切晓谕：夷地非乐土，佣工多陷阱，私出即违法。务使愚民咸知警惕，不致轻蹈危机。并令各乡约、保甲，互相劝诫，有能劝阻私出者，给以花红。
臣等愚昧之见，无非仰体圣主保民如子之心，杜渐防微，以安海疆而固国本。伏乞皇上睿鉴，敕部议覆施行。臣等无任悚惶待命之至！谨奏。
嘉庆十九年四月三日
（两广总督印）
（广东巡抚印）
好吧！这群人发现有数十万的人下海去什么澳洲，知道这事情要是不上报，自己脱不了干系。
可一群人一商量，要是真写数十万，他们也吃不了兜着走，于是就直接写几千人出海。
这群人真是聪明啊！
意思很明显：老子说了哦！皇帝你的命令要快一点来哦，要是行动慢了，人突然多了，可不管我们的事啊！
皇帝确实慢，几千人也不是什么大事！
过了一个半月，命令才来！
没有文牒，不得出海！
这一下，每个月接近十万人抵达广州，现在全部都挤在广州城外的临时营地里，全都不知该往何处去了？
南洋贸易公司也急得团团转，不知接下来该如何办了！
再如何托人，再如何给银子，都只是得到一句话：“冇得搞啊！”
陈阿生此时刚好从澳洲回广州府办事，他看到了移民已经积累到了十六万，整个人极其愤怒。
珠江的浊浪，拍打着妈阁庙后那截歪脖子榕树的根须。陈阿生蹲在斑驳的树根上，粗布褂子被风扯得猎猎作响，指节捏得发白。
三百步外的广州府城门外，黑压压的人群像被潮水困住的蚁群，从三元里一直漫到荔枝湾。十几万人挤在官道两侧，哭喊声、咒骂声混着婴孩的啼哭，把五月的天都撕开了一道口子。陈阿生眯起眼，他看上很平静，可牛野要是在这里，一定会说，“离这小子远一点，这货眯眼睛了，要发飙了！”。
“阿生哥。”阿福，这陈阿生的小跟班，他猫着腰钻过来，后颈上还沾着庙前香炉里飘出的香灰，“里头又打起来了！官差拿水火棍捅人，有个后生被推下涌边，血把青石板都染红了……”他声音发颤。
陈阿生没接话，眼珠死死盯着城门楼子上那块“广州府”的匾额。阳光明晃晃地照在飞檐斗拱上，却照不进底下那片人间地狱——男人们背着补丁摞补丁的包袱，女人们搂着哭哑了的孩子，老人们拄着竹杖跪在泥地里，额头磕得青紫。他想起自己刚接手南洋贸易公司移民事务时，那些穷苦人挤在码头边，眼里闪着活下去的光：“陈总管，俺们不要银子，只要给块能种的地！”
“狗官！”身后的石头突然被砸得咚咚响，护卫阿猛一拳捶在榕树瘤上，指节渗出血珠，“这么多人，粮食不给，棚子不建！他们直接城门一关，连条活路都不给他们留啊！”他脚边躺着块碎了的木牌，上面“禁止出海令”的红漆还没褪干净，是几个后生偷偷从官府告示上扒下来的。
陈阿生把炊饼掰成几块，分给围坐的几个弟兄。他今年二十有七，已然成熟稳重，可此刻却比往日更深更暗。“广州府说啥？”他冷笑一声，“‘澳洲乃化外之地，流民去了必生祸端’‘大清子民当守祖宗田土’……”他猛地一拍膝盖，“放他娘的屁！有地谁移民？这些穷人祖宗的田土早就没了！我们家，在我爷那辈还有两亩薄田，到我阿爸，连爷坟头的地都他娘是租的！”
当年，十三岁的陈阿生会去跑海，就是因为家里没地，当时家里穷的，锅都揭不开。
“他们怕啥？”一直没吭声的护卫老陈突然开口，这老头五十出头，老货能打，此刻却像变了个人，“怕咱去了澳洲，学了本事回来造反？还是怕咱真找着活路，再也不给他们当牛做马？”他指了指城门外，“你瞧瞧！那些官老爷哪个不是田连阡陌？他们怕的是咱心里那把火——咱要的就是能挺直腰板吃饭的地！”
陈阿生站起身，榕树叶子在他头顶沙沙作响。他望着远处珠江入海口的方向，那里有星星点点的渔船，也有偶尔驶过的官船，桅杆上的三角旗被风吹得猎猎作响。“广州府码头是堵死了。”他咬着牙，一字一顿，“可咱广东有多少码头？新安的屯门、香山的淇澳、番禺的莲花山……每个小码头走个千把人，他们能派多少兵把守？”
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