周五下午，主任办公会。
当半导体百亿创新基地项目再次摆上议程时，会议室里的气氛明显不同。前几次审议时的凝重和争论，被一种心照不宣的平静取代。
周振华汇报时语调平稳：“根据上次专题会议精神，我司会同省里对方案进行了优化。调整后，项目总投资118亿元，其中中央预算内投资59亿元，地方配套59亿元。实施周期五年，分两阶段建设。”
他翻开汇报材料：“第一阶段，投资38亿元，用两年时间建设研发平台、引进首批人才团队、启动国产设备验证。设三个关键考核指标：引进博士以上人才不少于30人，孵化设计类企业不少于10家，完成至少3类国产核心设备验证。”
“第二阶段呢？”王正国主任问。
“第二阶段投资80亿元，建设小批量试产线和产业孵化基地。”周振华顿了顿，“但启动前提是：第一阶段三个考核指标全部完成，且核心技术引进取得实质性进展，需要有约束力的技术转让协议。”
这就是妥协的方案：既批了项目，给省里开了口子；又设置了严苛的前置条件，把核心风险后移。
会议室里，几位副主任翻看着材料。分管高技术司的副主任李明问：“如果第一阶段完成了，但核心技术引进还是没进展，怎么办？”
“那就无限期暂缓第二阶段。”周振华回答得很干脆，“或者调整方向，转向其他技术路径。”
李明点点头，没再说话。
常务副主任刘建军看向林万骁：“万骁同志，这是你分管司提的方案，你怎么看？”
所有人的目光聚焦过来。林万骁知道，这个问题既是程序性的询问，也是对他本人的考验，接受这个妥协方案，意味着他必须为它背书。
他整理了一下思绪，缓缓开口：“这个方案，是在坚持原则和尊重现实之间找到的平衡点。我认为有四个优点。”
“第一，控制了初期风险。38亿的投入，即使有损失，也在可控范围内。第二，设置了明确门槛。三个考核指标都是硬杠杠，达不到就停。第三，为国产设备提供了应用场景，这是当前最需要的支持。第四，给了地方试错和调整的机会，也给了我们观察的时间。”
他顿了顿：“当然，风险依然存在。最大的风险是：地方为了拿到二期投资，可能在第一阶段数据上做文章，或者急于求成，降低引进人才和技术的标准。所以，我建议增加两个机制。”
“什么机制？”王正国问。
“第一，建立第三方独立评估机制。”林万骁说，“阶段考核不只听省里汇报，要委托行业协会、专业机构进行实地评估。第二，建立动态调整机制。如果两年内半导体产业技术路线发生重大变化，或者国际环境急剧恶化，我们可以随时调整甚至终止项目。”
他这番话说完，会议室里安静了几秒。
刘建军先开口：“万骁同志考虑得很周全。既要给支持，也要防风险；既要有信任，也要有监督。这个方案我同意。”
其他几位副主任也陆续表态。最后，王正国总结：“那就这么定。项目按分阶段方案批复。投资司要会同高技术司、产业司，建立好跟踪监督机制。特别是阶段考核，必须从严，不能走过场。”
散会后，林万骁和周振华一起走回办公室。
“林主任，谢谢您刚才的支持。”周振华说，“说实话，提这个方案时，我心里也没底。怕您觉得我们妥协太多了。”
“不是妥协，是策略。”林万骁说，“硬顶回去容易，但解决不了问题。现在这个方案，既守住了底线，又找到了出路。更重要的是，它树立了一个新范式，重大项目不一定非要一次性审批，可以分步走，边走边看，动态调整。”
周振华若有所思：“这个思路，可以用到其他项目上。有些项目争议大，但地方又特别想干，就可以用分期审批来化解矛盾。”
“对。”林万骁点头，“审批不是目的，促进健康发展才是目的。只要能达到这个目的，方法可以灵活。”
回到办公室，林万骁让秘书小陈通知省里：项目批了，但省发改委主任需要来京一趟，当面签署《项目建设责任书》和《阶段考核承诺书》。
三天后，省发改委主任带着团队再次进京。
签字仪式在小会议室举行。没有鲜花，没有掌声，只有严肃的气氛和厚重的文件。
《责任书》明确：省人民政府作为责任主体，对项目资金使用、建设进度、考核达标负全责。如出现数据造假、挤占挪用、未达考核指标等情况，将收回中央投资，并削减该省后续项目申报额度。
《承诺书》更具体：承诺两年内引进的30名博士中，至少有10名具有国际一流企业工作经验；承诺孵化的10家设计企业中，至少3家三年内实现产品量产；承诺验证的国产设备，良率需达到进口设备的90%以上。
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