“钱去哪了?”
“扩产、营销、甚至转移到了关联公司。”林万骁点开一家企业的财务分析,“这家公司,三年拿了80亿补贴,但研发投入只有8亿,不到10%。剩下的钱,40亿用于建新厂,20亿用于广告和渠道,还有12亿通过关联交易转移出去了。”
“这简直是...”老赵气得说不出话。
“所以评估报告的核心结论是:现行补贴政策已经到了必须改革的时候。”林万骁合上报告,“不改,就会继续扭曲市场,催生骗补,浪费财政资金,阻碍产业真正升级。”
“那你的建议是?”工信部司长问。
“三个方向。”林万骁早有准备,“第一,补贴退坡要加快。原计划是2023年底完全退出,我建议提前到2022年底。用一年时间完成过渡。”
“第二,补贴方式要改革。从‘补购车’转向‘补使用’‘补研发’。比如,对充电设施建设运营给予补贴,对关键技术研发给予支持,对消费者用电给予优惠。这样更能促进产业健康发展。”
“第三,监管要从严。建立全国统一的新能源汽车监管平台,实时监控车辆生产、销售、运行数据。对骗补行为零容忍,发现一起严惩一起。”
这三个建议,每一个都触动利益。
果然,老赵先开口:“补贴提前退坡,企业能承受吗?很多企业就是靠补贴活着的。”
“靠补贴活着的企业,本来就不该活着。”林万骁说得坚决,“赵司长,我们扶持产业,不是为了养一批‘巨婴企业’。市场经济的核心是优胜劣汰。如果一家企业离开补贴就活不下去,说明它没有竞争力,应该被淘汰。”
“可是...”工信部司长想说点什么。
“我知道,这会影响就业,会影响地方经济。”林万骁打断,“但长痛不如短痛。现在淘汰一批,总比将来全行业亏损、大批倒闭强。光伏产业的教训,还不够深刻吗?”
提到光伏,没人说话了。那是中国产业政策史上的一个伤疤:靠补贴迅速扩张,成为世界第一,然后全行业亏损,无数企业倒闭,最后国家不得不花更大代价去产能。
“林主任,你的建议我们原则上同意。”科技部司长表态,“但改革要稳妥,要设置过渡期,要给企业调整的时间。”
“一年过渡期足够。”林万骁说,“2022年1月1日起,补贴标准降低50%;2022年7月1日起,再降低50%;2023年1月1日起,全面退出。同时,新的支持政策同步实施,比如充电设施补贴、研发费用加计扣除等。”
“这个节奏可以考虑。”老赵点头,“但地方补贴怎么办?很多地方已经公布了明年的补贴政策。”
“发通知,要求地方严格执行国家统一政策。擅自提高补贴标准的,中央财政扣减转移支付。”林万骁说得很硬,“全国一盘棋,不能各自为政。”
会议开了三个小时,基本达成共识:补贴政策必须改革,但要稳妥推进。
散会后,林万骁刚回到办公室,秘书就进来说:“主任,有几家车企的老总在外面等着,说想见您。”
“什么事?”
“应该是听到了风声,关于补贴退坡的。”
林万骁想了想:“让他们进来吧。一次见不完,分批次。”
第一批进来的是三家国有车企的副总。他们态度很客气,但话里有话。
“林主任,听说补贴要提前退坡?这会不会太急了?企业需要时间调整。”
“一年过渡期,足够长了。”林万骁说,“而且退坡不是取消所有支持。研发支持、充电设施支持都会加强。”
“可是消费者已经习惯有补贴了。突然取消,销量会受影响。”
“迟早要取消的。越晚取消,企业的依赖越强,调整越困难。”
谈了一个小时,没什么结果。国企的态度是:理解,但希望缓一缓。
第二批是民营企业。态度更直接。
“林主任,我们小企业承受能力弱。补贴一退,可能就活不下去了。能不能给点特殊政策?”
“市场面前,大小企业一律平等。”林万骁说,“如果小企业有独特技术、有市场竞争力,没有补贴也能活。如果没有,靠补贴也活不长。”
“可是...”
“没有可是。产业要健康发展,就必须打破补贴依赖。”
第三批是造车新势力。这些人最年轻,也最激动。
“林主任,我们还在亏损阶段,补贴就是救命钱。这个时候退坡,等于把我们往死里逼!”
“如果你们的产品真有竞争力,消费者会买单。”林万骁不为所动,“特斯拉没有补贴,在中国一个月卖几万辆。为什么?因为产品好。你们应该想想怎么把产品做好,而不是怎么拿补贴。”
“站着说话不腰疼!”一个年轻CEO忍不住了,“研发要钱,建厂要钱,哪样不要钱?没有补贴,我们上哪找钱?”
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