紧接着，一位来自古蒙自治省塞北府明塞旗的牧民代表巴特尔站起身，他身材魁梧，身着传统牧民服饰，语气中带着一丝担忧，我对组建应急救援部是支持的，统一管理总比多头管事好，但是我对双端三考制度有不同意见，我们明塞旗地处草原，地广人稀，乡村分散，很多老人不会用线上设备，线下考点又远，让他们去考燃放证，是不是太麻烦了？还有草原上的小商贩，都是走村串户卖东西，让他们考经营证，会不会增加他们的成本，最后反而让烟花爆竹更难买，老百姓过年没了年味儿？他的担忧道出了偏远地区工农代表的心声，几位来自深山村落的农民代表、草原牧区的牧民代表纷纷附和，担心考试制度在基层落地难，给百姓增添负担。
一位来自中原腹地开封府祥符县的粮农代表王满仓缓缓起身，他头发花白，拄着拐杖，是有着三十年农耕经验的老农民，语气中立而理性，我既不盲目支持，也不坚决反对，我觉得组建应急救援部是好事，能解决多头管理的问题，双端三考的初衷也是好的，但是关键要看怎么执行。以前也有过经营许可考试，都是开卷抄答案，交钱就拿证，根本没用，要是这次三考还是走形式，那还是治不了根。还有，燃放证一定要免费，不能让老百姓花钱考证，经营证的考核也要接地气，不能搞复杂的流程，让小本经营的商贩能轻松考过，只要真能落到实处，不搞形式主义，这制度就是好制度，要是走过场，那还不如不搞。他的话理性客观，戳中了制度执行的核心关键，赢得了不少中立代表的认可。
一位来自东南沿海泉州府泉惠市的渔户代表陈阿妹起身发言，她是渔家女工，常年出海捕鱼，对基层安全隐患深有体会，我们海边的渔村，过年也放烟花爆竹，以前经常有渔民在渔船旁燃放，差点引燃渔船，就是因为不懂安全常识，我支持燃放端考试，但是希望考点能设在村议事会，让老人、妇女都能就近考，不用跑远路。还有经营端，海边的小杂货铺卖烟花爆竹，一定要查资质，不能让无证商贩把烟花卖给孩子，这都是关乎性命的事，我希望制度能多考虑基层百姓的方便，不要搞一刀切。
随后，烟花爆竹经营商家代表、来自杭州府的商户刘福禄起身，他经营烟花爆竹零售十余年，深受多头监管之苦，我全力支持组建应急救援部，以前我卖烟花爆竹，要跑商部办许可，跑刑部消防署办消防检查，跑工部办安全验收，一年要跑好几个部门，手续繁琐，标准不一，要是一个部门统一管理，统一考核，我们经营者也省心。对于双端三考，我也支持，以前很多顾客不懂安全，买了高风险烟花乱放，出了事故还要找我们商家，要是顾客有燃放证，我们只卖给持证的人，就能减少很多麻烦，经营也更安心，只要考核不收费、流程简单，我们商家愿意配合。
青年学子代表柳如烟也起身发言，她身着素净的学生装，语气理性而严谨，我是政论专业的自考生，一直在研究基层治理问题，烟花爆竹治理的核心，确实是人的安全能力缺失，双端三考制度从源头把控燃放和经营环节，契合治理现代化的要求，组建应急救援部实现了全链条整合，解决了监管碎片化的问题，但是要注意，考核内容要贴合基层实际，不能过于理论化，燃放端要侧重实操，经营端要侧重隐患排查，同时要建立动态年审机制，杜绝一次拿证终身有效，还要让工农代表参与考核监督，确保公平公正。
原刑部应急救援司官员代表、有着十年应急监管经验的赵文斌起身发言，他深知旧有监管模式的弊端，在刑部统筹应急救援工作的这些年，各部门权责交叉，遇到事故相互推诿，事前预防无人牵头，源头治理无人落实，督查组下去检查，往往是一阵风，检查过后隐患依旧，组建应急救援部直属全国议事会，能真正实现统一指挥、全程监管，双端三考制度直击源头短板，只要严格执行，一定能根治事故顽疾，我完全支持三项议案。
女工代表、副议事长卢晓丽也结合基层女工的实际情况发言，我们女工大多在家照顾孩子、打理家务，过年燃放烟花爆竹的大多是妇女和孩子，安全常识极度匮乏，双端三考能让我们学会安全燃放，保护自己和家人，应急救援部整合后，基层应急救援力量能更快下沉到村、到户，这是对女性、儿童等弱势群体的保护，我坚决支持。
在近两个时辰的民主协商中，共有两百余名工农代表、三十余名官员代表、二十余名商家代表、十余名学子代表依次发言，大家畅所欲言，坦诚交流，有对机构整合的全力支持，有对考试制度的现实担忧，有对执行落地的理性建议，林织娘与王桂英认真聆听每一位代表的发言，不时记录要点，对代表们提出的偏远地区设线下考点、考核全程免费、杜绝形式主义、工农代表参与监督等合理建议，当场悉数采纳，明确双端三考全程不收取任何费用，城市设线上机考考点，乡村、牧区、山区在村议事会、乡议事会设线下简易考点，考核内容侧重实操与常识，杜绝理论化、复杂化，经营端考核简化流程，贴合小商贩经营实际，燃放端考核兼顾老人、妇女、孩童的认知水平，确保人人能学、人人能考、人人能过。
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