林织娘将事故卷宗轻轻放在案头，目光锐利如刃，扫过全场每一位参会者，直指当前烟花爆竹安全治理体系的深层致命短板，她语气铿锵，字字诛心，原由刑部牵头统筹，刑部应急救援司具体落实，联合刑部灭火司、刑部医疗司、刑部消防署、全国议事会应急救援中心、工部工业安全司、商部烟花爆竹管理司、户部森林消防署等多部门，曾多次下发全国通告，三令五申强调烟花爆竹安全五个严禁、三个务必的刚性要求，先后派出三十六组督查组赴各省、府、县、乡巡查督办，严查违规行为，严处失职官员，严整安全隐患，可即便监管举措层层加码、督查力度步步收紧，烟花爆竹安全事故依旧屡禁不止，从江南水乡的古镇街巷，到古蒙自治省塞北府明塞旗的草原村落，从沿海的商贸城镇，到内陆的深山村寨，事故如同顽疾般反复爆发，根本无法根治，这并非监管条文不够严苛，也并非督查行动不够有力，而是彻底暴露出当前寰宇大明烟花爆竹安全治理模式的根本性缺陷，始终陷在重事后处罚、轻事前预防的怪圈之中，事故发生后才忙着追责问责、整顿整改，才忙着封堵漏洞、安抚民心，却从未在事故萌芽之前筑牢安全防线，从未在燃放之前教会百姓如何安全操作，从未在经营之前严把从业者的资质门槛，将隐患扼杀在摇篮之中；始终困在重末端管控、轻源头治理的误区之内，只盯着燃放、售卖的最后一环严查严管，只关注事故发生后的处置与处罚，却忽略了最核心的人的因素，忽略了燃放者安全能力的源头培育，忽略了经营者安全资质的源头审核，管得了一时一地的违规行为，却管不住长久全域的安全隐患，堵得了明面上的监管漏洞，却堵不住根源上的能力缺失，这样的治理模式，终究是治标不治本，如同扬汤止沸，无法真正守护万民的生命财产安全，无法告慰那些在事故中遇难、受伤的无辜百姓，更无法回应亿万子民对平安新春的殷切期盼。
这番话直击治理痛点，戳中了旧有模式的致命软肋，会场内瞬间陷入一片沉寂，安东村的爆燃火光、金铺村的废墟残骸、遇难者家属的痛哭流涕，如同画面般浮现在每一位参会者眼前，所有人都在反思过往治理的疏漏，都在思索破解困局的根本路径，没有窃窃私语，没有敷衍应付，只有沉甸甸的责任与反思在厅堂间弥漫。就在这时，林织娘抬手示意，副皇帝朱悦薇起身手持一份新鲜拟定的议事草案，声音庄重而清晰，向全场代表宣读此次议事的核心议案，为彻底打破各部门各自为政、权责交叉、监管空白的困局，整合全国应急救援、消防灭火、医疗救护、工业安全、烟花爆竹监管、森林消防的全部力量，实现应急与监管的一体化、全链条化、专业化，彻底摒弃重事后、轻事前，重末端、轻源头的旧有模式，拟将刑部应急救援司、刑部灭火司、刑部医疗司、刑部消防署、全国议事会应急救援中心、工部工业安全司、商部烟花爆竹管理司、户部森林消防署全面整合，组建全新的应急救援部，直接划归全国议事会直属管辖，统筹负责全国应急救援指挥、消防安全监管、医疗应急救护、工业安全督查、烟花爆竹全链条管理、森林消防防控等所有事宜；同时，结合应急救援一线工作经验与基层治理实际，拟任命原全国议事会应急救援中心副主任吴静钰为应急救援部部长，主持部门日常工作，牵头推进烟花爆竹安全治理、应急隐患排查、全链条监管等核心工作；此外，针对烟花爆竹治理的根源性短板，拟建立燃放端、经营端双端三考持证制度，无证书不燃放、无证书不经营，从源头提升燃放者安全能力、严把经营者资质门槛，破解禁而不止、管而不严的治理困境。
议事草案宣读完毕，会场内顿时掀起热烈的议论声，六成以上的工农代表们交头接耳，各抒己见，支持的声音、担忧的质疑、理性的中立交织在一起，尽显寰宇大明民主协商的坦诚与热烈，没有强制表态，没有盲目附和，每一种声音都源于自身的生活实际与切身感受。林织娘见状，再次敲响议事槌，朗声道，按照寰宇大明议事规制，凡涉及机构改革、人事任免、制度建立的重大事项，必须经全国议事会民主协商、民主投票表决通过后方可生效，今日先就三项议案逐一开展民主协商，各界代表均可自由发言，工农代表优先发声，随后进行无记名投票，确保每一项决策都贴合万民意志，每一条举措都符合基层实际。
话音刚落，一位来自江南水乡苏州府吴江县的稻农代表李桂兰率先起身，她年近五旬，皮肤黝黑，双手布满劳作的老茧，是典型的乡村农户，她攥着手中的笔录纸，声音朴实而坚定，我举双手支持组建应急救援部，支持双端三考持证制度！去年春节，我家邻居的孩子就是因为不懂安全常识，拿着摔炮往柴堆里扔，差点烧了半间屋子，后来还是乡议事会的人赶来扑灭的，那时候监管的部门太多，刑部应急救援司、商部、工部都来人了，各管一摊，协调起来慢得很，要是有一个统一的部门管到底，肯定能少出很多事故。再说这双端三考，我觉得特别好，老百姓不是不想安全燃放，是真的不懂怎么放，哪些能拿在手里，哪些要放在地上，哪些地方不能放，没人好好教过，要是免费考个证，学会了安全常识再燃放，不仅自己安全，也不连累别人，这是真正为老百姓着想的好事！她的发言引发了周边数十名工农代表的共鸣，纷纷点头附和，乡村燃放安全的痛点，正是他们日常最担忧的问题。
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