此次隐秘调查,四人分工明确,各司其职,全程不留痕迹:卢晓丽依托行政办见习干事的身份,秘密调取学校贫困生帮扶、助学金审批的全部台账、档案,核实林默的申请材料提交记录、审批流程进度,核查学校行政人员在贫困生帮扶工作中的履职情况;陈二狗带领两名基层工农监督员,凭借人民监督协会的专属权限,隐秘前往林默父母就医的京北府公立卫生院,核实病情诊断、医疗费用缴纳、工伤认定申请的全部书面记录,同时摸排全院医护人员职业暴露保障的整体情况;江婷带领监察组工作人员,连夜调取、梳理大明现行公共医疗保障条例、公职人员权益保障规制、医护人员岗位管理规定,核查政策条文的覆盖范围、制度漏洞,同时核实卫生院在工伤认定、医疗责任承担方面的合规性;柳如烟则继续以转学生柳燕妮的身份,留在校园内,默默关注林默的日常状态,避免其因生活拮据出现意外,同时配合各组调查,汇总零散信息。
接下来的十月十四日夜间至十月十五日清晨,各组隐秘调查工作同步推进,所有证据逐一核实、留存,全程录音、扫描、复印,形成完整的证据链条,没有半分疏漏。
卢晓丽在行政办的档案库房里,翻遍了近一年的贫困生帮扶档案,终于找到了林默的申请材料,厚厚的一摞,包含家庭情况说明、父母诊断证明、经济困难说明、班级公示材料,一应俱全,均符合朝廷及学部规定的贫困生帮扶标准。材料落款显示,林默首次提交申请的时间,是均平三十六年十二月,此后又先后四次补交补充材料,可档案上的审批流程,始终停留在行政办初审环节,从未向上提交。
卢晓丽进一步核查发现,行政办负责贫困生帮扶的工作人员,日常敷衍了事,每日只顾着整理形式化台账、应付上级检查,对学生的困难申请置之不理,将各类帮扶申请材料随意堆放在办公桌上,积满灰尘,从未主动推进审批流程,全校共有七名医护人员家庭的困难学生,申请均被长期积压,无人过问,学校的贫困生帮扶机制,彻底形同虚设。
陈二狗带队隐秘前往京北府公立卫生院,避开院方行政人员,找到一线知情的医护人员,凭借人民监督协会的基层监督权限,拿到了林默父母的全套诊断证明、每日医疗费用清单、住院缴费记录、工伤认定申请驳回通知书。诊断证明明确标注,二人系救治传染性病患时,职业暴露引发重症肺部感染,需长期住院治疗,每日基础医疗费用高达三千二百钱,累计治疗费用已超二十二万钱,后续康复、服药费用,仍需数十万钱。
林默父母先后四次向卫生院提交工伤认定申请,均被院方行政部门书面驳回,驳回理由均为“无朝廷明确规制,医护人员职业暴露感染不属于工伤范畴,卫生院无承担医疗费用的义务”。陈二狗同时摸排核实,该院近一年来,共有十六名一线医护人员出现不同程度的职业暴露感染,均未被认定为工伤,均自行承担全部医疗费用,其中三名医护人员因无力承担巨额费用,被迫放弃治疗,家庭陷入绝境,此类情况,在全国各地方卫生院、公立医院,并非个例。
江婷带领监察组,彻夜梳理大明现行所有医疗保障、岗位权益相关规制,最终明确,大明公共医疗保障体系,存在根本性制度漏洞:其一,公费免费医疗政策,仅覆盖工农基层群众、退伍士兵、烈士家属、伤残公职人员,直接将一线医护人员排除在免费保障范畴之外;其二,朝廷从未出台任何明确规制,认定医护人员职业暴露感染属于工伤,无对应的医疗补助、岗位救助、康复保障政策;其三,无任何条文明确医院对医护人员职业暴露的责任义务,导致院方有法不依、无规可循,肆意推诿责任,一线医护人员治病救人,却自身权益毫无保障。
与此同时,柳如烟也通过隐秘方式,核实了林默的直播收入情况:其直播账号无任何流量扶持,每日观看人数不足二十人,每月收入多则一百余钱,少则几十钱,除去自身每日一毛钱的伙食开支,剩余收入尽数转入医院缴费账户,却也只是杯水车薪,远远跟不上父母的医疗花销。林默每日睡眠时间不足四个小时,白天上课、课余直播、熬夜整理笔记,长期营养不良、过度劳累,却从未缺勤一节课,学业成绩始终稳居班级前列。
均平三十七年十月十五日,未时,各组调查人员全部完成核查工作,在校园西侧提前选定的僻静民房内汇合,将所有调查证据、书面材料、录音笔录逐一汇总,全程密封,连夜撰写《关于京北府文理学院学生林默家庭困境及全国医护人员医疗保障漏洞的秘密调查报告》。
报告开篇,详细写明调查缘由、调查时限、调查范围,如实记录林默的日常生活状态、家庭困境、在校求学与兼职补贴家用的全部实情;其次,逐一列明学校贫困生帮扶工作的懒政怠政问题,附助学金申请积压台账、行政人员履职记录,明确学校帮扶机制失灵的具体责任;随后,重点梳理大明现行医疗保障体系的制度漏洞,附林默父母诊断证明、医疗费用清单、工伤认定驳回通知书、朝廷医疗规制条文,明确医护人员权益无保障的核心问题;同时,附上全国多地医护人员职业暴露感染无保障的摸排情况,说明此类问题的普遍性;最后,基于调查实情,提出三点务实建议:一是督促京北府文理学院立即简化审批流程,足额发放林默等困难学生助学金,解决眼前困境;二是提请全国议事会、朝廷相关部门,尽快修订公共医疗保障规制,将一线医护人员纳入公费免费医疗范畴;三是出台医护人员职业暴露保障专项规制,明确工伤认定标准,划定医院责任义务,建立专项救助基金,保障一线医护人员合法权益。
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