均平三十八年六月初一，天光大亮时，事务院的偏厅里，已经摞起了半尺多高的文书卷宗，最上层的几份，均盖着全域民生署的鲜红印鉴，标题直指近三年全域人口生育境况——生育率连续三十四个月走低，即便全域推行严苛劳动保障、免费住房分配、零至六周岁孩童全域公养等兜底政策，人口生育数据依旧未见回升，反倒呈缓慢下滑之势。
柳如烟端坐在案前，一身素色政务布衣，长发依旧束着木簪，指尖捏着一支磨平笔尖的铅笔，缓缓划过文书上的统计曲线，指腹贴着纸面，能清晰触到油墨印下的下行纹路。昨日刚敲定京北文艺学院的学风整改细则，将穿衣自由、文艺扎根群众的规制下发至全域文教系统，今日一早，民生署的加急文书便递到了案头，作为协管民生文教的副皇帝，她深知人口生育关乎全域根基，容不得半点虚浮臆断，必须沉到基层，从客观实际出发，摸清问题根源。
案上的文书里，罗列着全域现行的生育保障与劳动惩戒规制，每一条都写得明晰严苛：全域各类经营主体，但凡存在强迫加班、克扣薪资、违规辞退、侵害劳动者权益等违法行为，一经查实，直接对责任人予以刑事拘留，并处以涉案主体当期营销额百分之九十五的罚款，罚没款项全数归入民生保障公库，用以兜底民生福祉；住房方面，全域推行适龄劳动者免费分房制度，按家庭人口配比保障性住房，无租金、无产权纠纷，只需满足合规就业、常住户籍两个基础条件，即可申领入住；孩童养育层面，零至六周岁婴幼儿的饮食、医疗、启蒙、照料，全数由全域议事会统筹公养，家庭无需承担分毫费用。
这些规制，从纸面来看，已然扫清了生育养育的多数障碍，民生署此前递交的初步研判中，有不少基层官吏、学堂教员，将生育率低迷的原因，归结为年轻群体主观意愿淡薄，认为当下年轻人贪图个人安逸、不愿承担家庭责任、摒弃婚育传统，才导致婚育率持续走低。
柳如烟放下铅笔，抬手轻轻揉了揉眉心，指尖按压着眼眶周遭酸胀的肌肉，目光扫过窗外。衙署外的街巷已然热闹起来，挑担的商贩、赶路的劳动者、上学的学子，步履匆匆，各司其职，她看着往来人群的身影，心里清楚，若单纯将问题归咎于主观意愿，便是脱离客观实际的唯心妄断，违背了辩证唯物的根本逻辑。物质决定意识，年轻群体的婚育选择，从来不是凭空而生的主观念头，而是被现实生活的客观条件所左右，想要真正破解难题，必须抛开纸面研判，走到年轻劳动者中间，听他们的真实处境，看他们的真实生活，从客观存在的现实条件里，找到问题的核心症结。
她没有传唤基层官吏上报情况，也没有坐在衙署里推演分析，只是简单收拾了一份空白调研笔录，拎起昨日的素布书袋，褪去副皇帝的政务规制，依旧以普通民生调研员的身份，轻车简从，独自走出政务衙署，先往城郊的全域智造工坊片区走去——那里聚集着全域近三成的年轻产业工人，是适龄婚育群体的核心聚集地，最能反映普通劳动者的真实生活状态。
城郊的智造工坊片区，连片的标准化厂房整齐排列，烟囱里排出的烟气洁净无害，厂区道路宽敞平整，道路两侧种着整齐的行道树，相较于市井街巷的喧闹，这里多了几分规整的秩序。此时正是早间开工时辰，成群的年轻工人身着统一的蓝色工装，步履匆匆地往厂区走去，他们大多是二十岁到三十岁的适龄青年，脸上带着劳作的疲惫，脚步急促，几乎无人结伴闲谈，全程只顾着赶路，抵达厂区门口后，有序排队打卡，全程沉默，鲜有多余的交流。
柳如烟混在人群外侧，没有上前惊扰，只是跟着人流缓缓前行，目光平静地扫过这些年轻工人的状态。他们的工装洗得干净，却带着反复浆洗后的发硬质感，袖口、裤脚有着轻微的磨损痕迹，不少人手里攥着简易的布包，里面装着中午的干粮，大多是粗粮窝头、咸菜，少有精致的餐食；有人背着破旧的工具包，里面装着维修用的零件、擦拭设备的抹布，肩带被磨得光滑；有人单手揉着酸涩的脖颈，脚步依旧不停，显然是前一日劳作后，身体的疲惫还未消散。
按照全域劳动规制，工坊实行每日八个时辰的标准工时，严禁强制加班，违规惩戒力度足以让所有工坊主不敢越雷池半步，厂区门口的公示栏上，也贴着劳动保障的惩戒公告，过往数月，确有多家工坊因触碰规制红线，被处以重罚、责任人被刑拘，全域劳动权益已然得到了极致保障。
柳如烟沿着厂区外围的道路缓步前行，绕过主厂区，来到工人聚居的保障性宿舍区。这里是全域免费分配的住房，一排排红砖平房整齐排列，每户一间独立居室，带简易厨卫，设施齐全，干净整洁，完全符合免费住房的兜底标准，没有半点苛待。可走进宿舍区，便能感受到这里的生活状态，家家户户房门紧闭，走廊里安静无声，唯有早间收工、晚间开工的时辰，才会有短暂的动静。
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