村口没有任何迎接人群，只有几只土狗缩在墙角，抵御寒风，偶尔有村民路过，皆是穿着打补丁的厚棉衣，双手揣在袖筒里，步履匆匆，神色拘谨。柳如烟和陈默背着简易的麻布行囊，踩着泥泞的土路走进村内，村落里的土坯房比西乡村更显破旧，墙面斑驳脱落，屋檐下的柴草堆得杂乱，村议事会坐落在村落角落，是三间低矮的土坯房，正门上方的木牌字迹模糊，屋内堆满了杂乱的村务台账，灰尘遍布，墙角结着蛛网，全然没有正规政务办公场所的模样。
议事会屋内值守的，是孙石的两名宗族亲信，并非郭黑虎。两人见到柳如烟与陈默这两个陌生面孔，神色瞬间闪过一丝慌乱，眼神下意识躲闪，指尖不自觉攥紧了衣角，却还是强装镇定，按照提前串好的说辞敷衍，称郭黑虎身体抱恙，常年在家休养，极少来议事会，村内所有村务都由他们代为处理，上级问询只需问他们即可。
柳如烟没有戳破，也没有追问，只是以常规基层监察巡查的名义，要求调取村内近半年的议事会议记录、工分核算台账、人事任免档案、村务公示底稿。她逐页翻看，会议签到簿上，半年来所有会议的签到栏，都签着郭黑虎的名字，可所有字迹工整统一，笔锋、力道完全一致，明显是同一人代笔，绝非郭黑虎本人所写；会议记录里，标注的参会人数与村内实际户数严重不符，表决事项的时间与乡级备案时间相互冲突；郭黑虎作为残疾人员任职，理应配套的医疗资质证明、监护人同意文书、履职能力评估报告，一份都没有归档留存，漏洞比比皆是。
顺着台账线索，柳如烟在村民的隐晦指引下，找到了郭黑虎的住处。那是一间孤零零的低矮土坯房，屋顶的茅草破了好几处，墙体透着风，屋门破旧不堪，轻轻一推便发出吱呀的声响。屋内昏暗潮湿，没有窗户，只有门口透进微弱的光，屋内没有一件像样的家具，只有一张破旧的土炕，炕上铺着破烂的草席，墙角堆着几个空空的粗粮窝头，地上散落着尘土与柴草，没有任何村务相关的文件、账本、纸笔，全然不像村级议事长的住处。
郭黑虎坐在土炕边，身上穿着单薄的旧棉衣，手脚冻得通红开裂，眼神呆滞，望着门口的方向，对进屋的两人毫无反应。有人轻声跟他说话，他只是愣愣地转头，嘴里发出含糊不清的声响，无法完整表达一句话，更说不清自己是否担任村级议事长、是否处理过村务，全然是一副懵懂无知的状态。
隔壁的邻里老人，躲在自家门口，四处张望确认无人后，才压低声音，对着柳如烟断断续续诉说实情。老人的声音压得极低，生怕被孙石的人听见，说完几句便赶紧关上房门，不敢多留。老人说，郭黑虎从小就痴傻，一辈子不管闲事，连自己都照顾不好，怎么可能当议事长管全村的事，村里大大小小的事，从来都是孙石说了算，大家心里都跟明镜似的，可没人敢说，说了就会被孙石刁难，分田地、领物资、找公社活计，都会被处处针对。
柳如烟默默记下老人的话，没有多做追问，避免给老人带来麻烦。随后，她避开孙石亲信的视线，分散入户，逐一走访村内村民。起初，村民们都顾虑重重，说话含糊其辞，要么摇头说不清楚，要么赶紧关门回避，不敢提及半句村务人事相关的内容。柳如烟没有强求，也没有施压，每到一户，便帮着村民做些力所能及的小事，拎水、劈柴、整理台账，用最平实的话语聊家常、聊农活、聊物资分发，慢慢打消村民的顾虑。
随着交流渐深，村民们渐渐放下戒备，开始吐露实情。孙石被限高后，表面上不再参与村务，实则依旧每日出入村议事会，私下召集宗族亲信商议事务，随意更改田地边界，把好的田地、多的渔获配额分给自家亲友，克扣孤寡老人的救助粮、御寒棉衣，随意篡改普通村民的公社工分，谁家不顺从他的意思，就故意刁难、打压报复。乡级政务部门的人前来巡查，孙石便提前把郭黑虎带到议事会装样子，巡查人员一走，便立刻将人送走，继续自己掌权，乡级审核人员从未实地核查郭黑虎的真实情况，全程走过场，才让这场闹剧持续了半年之久。
走访核查的过程中，寒风愈发凛冽，融雪后的土路更加泥泞，柳如烟的布鞋沾满了厚厚的泥团，每走一步都格外费劲，双脚的冻疮被冻得红肿加剧，走路时带着隐隐的痛感，她只是咬牙忍着，弯腰蹲在田间核对田地边界记录，坐在村民家中核对物资分发底册，指尖反复翻看冰冷潮湿的麻纸台账，比对孙石的限高文件、虚假任免档案、代签笔迹，从清晨一直忙碌到日暮，没有停歇片刻，也没有流露半分疲惫与不耐。
待到夜色降临，柳如烟与陈默回到辉县乡级临时办公点，点亮油灯，连夜整理实地核查的所有证据。每一项证据都清晰闭环：郭黑虎无履职能力的实地核查记录、代签笔迹的比对结果、村民的口述证言、缺失的任职资质文件、孙石实际掌权的事实佐证，十一名涉案人员的分工与责任，也逐一核对清晰：孙石是牵头策划者，主导整场傀儡顶包闹剧；张大志是核心执行者，伪造所有人事文件、会议记录、村民签字；魏派涛是监管失职者，滥用职权违规放行虚假备案；其余八人分别负责遮掩公示、篡改档案、压制举报、掩盖痕迹，全员相互包庇，共同违反政务规制。
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