贞元十一年，公元795年春季，二月乙巳日，朝廷册封大嵩邻为忽汗州都督、勃海王。
陆贽被罢免宰相后，裴延龄趁机诬陷京兆尹李充、卫尉卿张滂、前司农卿李铦是陆贽的同党。恰逢天旱，裴延龄上奏说：“陆贽等人失势后心怀怨恨，对众人扬言说‘天下大旱，百姓将要流离失所，度支亏欠各军粮草，军中的人马都没东西吃，这事该怎么办！’他们以此动摇人心，意图不只是中伤我而已。”几天后，德宗在禁苑打猎，恰巧有神策军士兵申诉：“度支不供给马草。”德宗便认为裴延龄的话可信，于是急忙回宫。夏季，四月壬戌日，朝廷下诏将陆贽贬为忠州别驾，李充为涪州长史，张滂为汀州长史，李铦为邵州长史。
起初，阳城从隐士被征召为谏议大夫，接受任命时没有推辞。还没到京城，人们就都仰慕他的风采，说：“阳城一定会直言进谏，为职守而死。”等他到任后，其他谏官纷纷议论琐碎小事，让德宗越发厌烦。而阳城正和两个弟弟以及宾客日夜畅饮，没人能猜透他的心思，都认为他徒有虚名。前科进士河南人韩愈写了《争臣论》讥讽他，阳城也毫不在意。有人想登门拜访请教，阳城猜到对方来意，就强行劝酒。有时客人先醉倒在席上，有时阳城先醉卧在客人怀里，没法听客人说话。等陆贽等人获罪被贬，德宗余怒未消，朝廷内外都惶恐不安，认为他们的罪责将难以预料，因此没人敢出面营救。阳城得知后挺身而出，说：“不能让天子轻信奸臣，杀害无罪之人。”当即率领拾遗王仲舒、归登、右补阙熊执易、崔邠等人守在延英门外，上疏痛陈裴延龄奸邪，声明陆贽等人无罪。德宗听后大怒，想治阳城等人的罪。太子出面营救，德宗怒气才消，让宰相宣谕并遣散他们。这时金吾将军张万福听说谏官们在宫门前进谏，于是快步赶到延英门，高声庆贺说：“朝廷有直言的臣子，天下一定会太平！”于是逐一拜见阳城、王仲舒等人，接着连声高呼“太平万岁！太平万岁！”张万福是武将，已经八十多岁了，从此名震天下。归登是归崇敬的儿子。当时德宗朝夕都和裴延龄相见议事，阳城说：“如果让裴延龄做宰相，我就会取来任命他的白麻诏书毁掉，在朝堂上痛哭。”有个叫李繁的人，是李泌的儿子，阳城把裴延龄的全部过失恶行都写在奏疏里，想秘密上奏，因李繁是旧友之子，就托他誊写，李繁却径直把奏疏内容告诉了裴延龄。裴延龄抢先去见德宗，把奏疏里的事一一辩解。等阳城的奏疏呈上时，德宗便认为他说的是虚妄之词，根本不看。
丙寅日，幽州上奏击败奚王啜利等六万多人。
这时，回鹘奉诚可汗去世，没有子嗣，国人便拥立他的宰相骨咄禄为可汗。骨咄禄本姓硖跌氏，聪慧且有勇有谋，从天亲可汗时就掌管兵马、执掌大权，大臣和各酋长都敬畏服从他。他成为可汗后，冒用药葛罗氏的姓氏，派遣使者前来报丧。天亲可汗以上、子孙尚年幼的人，都被接入唐朝宫廷安置。
五月丁丑日，朝廷任命宣武留后李万荣、昭义左司马兼留后王虔休同为节度使。
甲申日，河东节度使李自良去世。戊子日，监军王定远上奏请求任命行军司马李说为留后。李说是李神通的五世孙。
庚寅日，朝廷派遣秘书监张荐册封回鹘可汗骨咄禄为腾里逻羽录没密施合胡禄毗伽怀信可汗。
癸巳日，朝廷下诏任命李说为河东留后，主持府中事务。李说对王定远感激不尽，请求为监军铸造官印，朝廷批准。监军有官印，就是从王定远开始的。
秋季七月丙寅朔日，阳城改任国子司业，这是因他弹劾裴延龄而获罪。
王定远自认为对李说有功，便专擅河东军政，随意任免将领。李说不能完全依从，两人因此产生矛盾。王定远因私怨殴打大将彭令茵致死，并将尸体埋在马粪堆中，将士们都十分愤怒。李说上奏他的暴行，王定远得知后，径直去见李说，拔刀就刺杀他，李说逃脱幸免。随后，王定远召集众将，拿出一个箱子，里面装着皇帝的敕令和二十多份委任状，展示给众人说：“朝廷有敕令，让李说前往京城，任命行军司马李景略为留后，各位都能升官。”众人都表示赞同，李万荣一直把他当作心腹，遇事常和他商议，这时也依靠他。到此时，邓惟恭和监军俱文珍抓住李乃，将其押送京城。秋季七月乙未日，任命东都留守董晋为同平章事，兼任宣武节度使，任命李万荣为太子少保，贬李乃为虔州司马。丙申日，李万荣去世。
邓惟恭抓住李乃后，就暂掌军政，自以为应当接替李万荣，所以不肯派人迎接董晋。董晋接受诏命后，只带着十几个侍从前往镇所，没有派兵护卫。到郑州后，没人前来迎接，郑州人都为董晋担忧，有人劝他暂且停留观察局势。有从汴州出来的人对董晋说：“不能进入汴州。”董晋没有回应，继续前行。邓惟恭没想到董晋来得这么快，来不及谋划。董晋到离城十几里的地方，邓惟恭才率领众将出城迎接。董晋让邓惟恭不必下马，神色十分平和，邓惟恭才稍微安心。进城后，董晋仍然把军政事务委托给邓惟恭。
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